公署

　　宫室掌之圬人，次舍载于《周礼》，君子攸跻攸芋，以宣政令，以表民物者，公署之不可已也如是。明兴，分遣使臣饰厥攸居，俾奠莅有所，游息有地，凡以示优礼也。噫！仰视帡幪，而弗思所以报称，毋取于使臣也与哉！志《公署》。

　　《百官志》曰："官司之名，曰司者言法度之所司也。"分司之得名，义取诸此。唐贞观初，京司及州县皆有公廨田，供公私之费。其后以用度不足，京官有俸赐而已。诸司置公廨，本钱以番官，贸易取息，计员多少为月料。建隆中，诏百官："今后满任，具治所廨舍有无损坏，及所增修著为籍，受代则书于考课之文。其损坏不完者，殿一选；完葺建置而不烦民力者，减一选。"柳子厚曰："高其閈闳，壮其门阁，修容之有地，交政之有所，政以之成礼，于是具。"出柳文。李华曰："政事堂者，臣不可以悖道于君，逆道于人，黩道于货，乱道于刑，尅一方之命，变王者之制，此堂得以易之。"出《政事堂记》。淮浦司厂，规制旧已寖备，足征署治矣。修葺而增饰，俾勿坏，是在后之［君］子者焉。

　　工部厂东西三百五十步，南北一百五十步，永乐十三年建。

　　牌坊，一座，扁曰"工部厂"；左右榜房，各三间；大门，三间；东西直宿房，各三间；仪门，一间，扁曰"仰极"；东西库房，各六间；正堂，三间，扁曰"鉴空衡平"，翰林院侍读学士西充马公廷用有记，见《艺文志》；左公移房，一间；右船料库，一间；退轩，一间，扁曰"自公"；后堂，三间；书办房，三间；庖湢房，三间；文昌、土神祠，各一所；厂外更楼。一座。

　　工部分司东西一百三十步，南北一百二十二步，永乐十三年建。

　　东西牌坊二座，扁曰"利涉济漕"；大门，三间；扁曰"工部分司"；左右听事直宿房，各四间；左右廊房，各六间；仪门，三间，扁曰"淮南漕政"；正堂，三间，扁曰"济川"，翰林院庶吉士胡君爟有记，见《艺文志》；捲轩，三间；退堂，三间，扁曰"青天白日"；东书房，三间，扁曰"思补"；东西书办皂隶房，各三间；东西文卷库房，各三间；东庖湢房，三间；西慎独轩，三间；益民堂，三间，在正堂之左；一鉴亭，三间，在益民堂之前，主事陈君焕建，有记，见《艺文志》；葵亭，一间，在一鉴亭之前，主事姚君文灏建，丁君瓒有记，见《艺文志》；积翠亭，一间，在葵亭之左；内寝堂，三间，扁曰"清慎勤"；东西围房，各五间；崇景堂，三间，主事邵君经济建，参政李君元有记，见《艺文志》；后堂，三间；土神祠，三间；西虚白亭，一座，今废，主事丁君瓒有记，见《艺文志》；人匠房，五间；更夫房，三间；朝阳留晖门，二座，主事任君恩建；眺远楼。一座。

　　抽分厂在淮安府城南六里。

　　牌坊，一座，扁曰"都水行台"；旗竿，一根；大门，三间；正堂，三间；退堂，三间；左右厢房，各三间；神祠。一所。

　　提举司在部厂后，正统元年建。

　　大门，三间；二门，一间；正厅，三间；典史厅，三间；东西文卷房，各三间；提举住房，十间；典史住房，五间；吏住房。三间。

　　清江造船总厂

　　牌坊，一座，扁曰"督造船厂"；大门，三间；二门，一间；正厅，三间；东西书办、军牢房，各三间；退轩，三间；土神祠。一间。以上俱主事邵君经济建。

　　卫河造船总厂

　　大门，三间；二门，一间；正厅，三间；东西书办、军牢房，各三间；退轩，三间；住房。三间。以上俱主事邵君经济建。

　　清江书舍

　　大门，三间；木屏，一座；文会堂，三间；退省轩，三间；左右号房。共十二间。俱主事叶君选建，有记，见《艺文志》。

　　清江义学

　　大门，一间；正房，三间。主事叶君选建，有记，见《艺文志》。

　　官属

　　天下之政必有统，治则事权兼总，而法令乃行。必有分治，则群力毕趋而庶绩斯底。矧漕政孔殷，不有官属，孰与理错而解棼哉！是故严以监临，体统正矣；周以防范，纲纪肃矣；鼓以激劝，威惠行矣。莅属之道，其庶几乎？志"官属"。

　　唐刘晏为度支使，常以为办集众务，在于得人，故必择通敏、精悍、廉勤之士而用之。至于勾检簿书，出纳钱谷，事虽至细，必委之士类，吏惟书符牒，不得轻出一言。常言士陷赃贿则沦弃于时，名重于利，故士多清修；吏虽廉洁，终无显荣，利重于名，故吏多贪污。出《唐书》。

　　元耶律楚材奏立征收课税使，凡长贰悉用士人，如陈时可、赵昉等，皆宽厚长者，极天下之选。参佐皆用省部旧人。出《元史》。

　　司厂官属，或以铨授，或以例设，官匪冗员，事多兼济。敢告尔属，尚思所以靖共有位，无贻瘝旷之辱也哉！

　　把总官五员，旧设二员。遇缺，漕运衙门访取各卫指挥贤能者，俱以本等职衔分理造船事务。正德四年，始假以把总名色。今增至五员。

　　清江厂四员，卫河厂一员。

　　提举司官二员：

　　提举一员，正八品，原系龙江提举司委官署管。正统二年，主事胡君臻始请设。

　　典史一员，未入流，今缺。吏二名，今缺一名。

　　各总厂官四十员，系各卫所千百户、镇抚等官，遇缺取补。

　　清江厂官三十六员。

　　南京总三十四厂：

　　水军左卫厂官一员；

　　龙江右卫厂官一员；

　　豹韬左卫厂官一员；

　　龙虎左卫厂官一员；兼管留守左卫厂。

　　龙江左卫厂官一员；兼管沈阳右卫、兴武卫厂。

　　水军右卫厂官一员；兼管府军左卫、府军右卫、府军后卫、虎贲左卫厂。

　　江阴卫厂官一员；兼管神策卫、鹰扬卫、金吾前、金吾后卫厂。

　　镇南卫厂官一员；兼管旗手卫、府军卫、羽林右、骁骑右卫厂。

　　武德卫厂官一员；兼管应天卫、虎贲右卫、留守右卫厂。

　　横海卫厂官一员；兼管羽林左卫、留守中卫厂。

　　龙虎卫厂官一员；兼管豹韬卫厂。

　　广洋卫厂官一员；兼管锦衣卫［厂］。

　　中都总十二厂：

　　凤阳中卫厂官一员；

　　凤阳右卫厂官一员；

　　留守左卫厂官一员；

　　留守中卫厂官一员；兼管武平卫厂。

　　长淮卫厂官一员；兼管本卫遮洋厂。

　　怀远卫厂官一员；兼管宿州卫厂。

　　凤阳卫厂官一员；兼管颍川卫、颍上所、洪塘所厂。

　　颍川卫厂官一员；今缺，附凤阳卫厂官兼管。

　　武平卫厂官一员；今缺，附留守中卫厂官兼管。

　　宿州卫厂官一员；今缺，附怀远卫厂官兼管。

　　直隶总十八厂：

　　庐州卫厂官一员；

　　淮安卫厂官一员；

　　大河卫厂官一员；

　　仪真卫厂官一员；

　　归德卫厂官一员；

　　滁州卫厂官一员；

　　六安卫厂官一员；

　　寿州卫厂官一员；

　　徐州卫厂官一员；

　　邳州卫厂官一员；

　　徐州左卫厂官一员；

　　泗州卫厂官一员；兼管本卫遮洋厂。

　　高邮卫厂官一员；兼管兴化所并本卫遮洋厂。

　　扬州卫厂官一员；兼管通州、泰州、盐城三所，并本卫遮洋厂。

　　卫河厂官四员。

　　山东总七厂：

　　临清卫厂官一员；兼管平山卫、东平所厂。

　　济宁卫厂官一员；兼管任城卫、东昌卫、濮州所厂。

　　遮洋总十一厂：

　　淮安卫厂官一员；兼管大河卫厂。

　　德州卫厂官一员；兼管德州左卫、神武中卫、定边卫、天津左卫、天津右卫、天津卫、通州左卫、通州右卫厂。

　　以上各厂，船数多者，特设专官管理。少者附各厂兼摄，亦官不必备之意也。

　　税课司官二员、吏四名：

　　大使一员，专理商税，吏三名；

　　副使一员，专理抽分，吏一名。

　　闸官四员：

　　移风闸官一员，兼管板闸，吏一名；

　　清江闸官一员，吏一名；

　　福兴闸官一员，吏一名；

　　新庄闸官一员。福兴闸吏代办。

　　人役

　　古者自王公而下，大夫臣、士士臣、皂皂臣、舆舆臣、隶隶臣、僚僚臣、仆仆臣台，故曰："君子劳心，小人劳力。"此之谓也。盖政事之司，待命相力，匪役诸其人曷以济哉！制有定数，示弗冗也；事有常职，示弗侵也。严之防御，而周之体悉，其逮下之道乎？志"人役"。

　　周官宰，夫掌百官之征令，辨其八职。五曰府掌官契以治藏，六曰史掌官书以赞治，七曰胥掌官叙以治叙，八曰徒掌官令以征令。然自太宰至旅下士，凡六十三人。而府史胥徒，止百五十人，五官亦然，其所以省吏员者至矣。夫吏省则其禄易给，吏有禄，则人知自爱。故当时庶人之在官者，无非贤也。后世一职一司，而胥吏不胜其众，官之不胜，吏奸也明矣。盖为治之道，当委任责成。而岁终考其殿最，必使案不重校，文不烦悉，然后易以校，而无纷更蒙蔽之患。苟一事而数人主之，则甲可乙否，此是彼非。一人之聪明有限，众人之错杂难防，是岂御简举要之道哉！出丘文庄公《大学衍义补》。司厂人役，大约从省，今复裁其可省者，求至于无可省而止云。

　　书办二名，各厂军（识）［职］内选用；

　　算手一名，旧规二名，今减去一名，各厂军（识）［职］内选用；

　　农民八名，山阳、清河二县申送，分为二班，每班四名听用；

　　门子四名，山阳县徭役内编送，分为内外二班听用；

　　老人二名，山阳县申送，看守桥闸各坝，验收抽分号票；

　　阴阳生二名，淮安府阴阳学申送；

　　皂隶十六名，邳州并清河县徭役内编送，分为内外二班应役；

　　巡拦五名，山阳县徭役内编送，看守桥闸各坝，缉查匿税货物；

　　军余十名，各厂用工军役内取用，分为二班，以供差遣；

　　水手五名，各闸取用，以供差遣；

　　船头十二名，淮安递运所、清口驿、洪泽驿每年申送，驾船应用；

　　总小甲四名，地方送用，率领巡更人役，看守厂库。