料额

　　料额者何？治艘之需也。夫市材鸠工，匪料胡办，漕政之所重也。第艘之岁造有常，而料之盈缩弗一，吾恐后之难继也。振刷以起新，而经画以善后，于司国计者有深望焉。志《料额》。

　　国初，漕船派造于诸省及各提举司，其料价例为军三民七。天顺六年以后，诸省罢造，止解料赴二司厂。先年，每岁应用运船造于各省者，皆有司自行派料成造。其造于提举司者，合用杉、楠等木，俱派四川、湖广、江西出产处所。浙江、江南直隶不出木者，买办送纳。福建亦有油、铁等料，无灾之年全派，有灾之年减派。天顺六年以后，各司府未有造解船只，止解物料，赴二提举司成造。江南漕船归造原卫者，照例派料，故军无补贷。江南直隶、浙江、湖广、江西船只，除旧船外，民出银七十两，军办三十两，每年征解司府收贮，遇造支给。天顺间，料价倚办于各省者，征解如期，照数给造，故军所补尚未多也。永乐间起，至天顺八年止，俱各处派纳杉、松、楠、柏、钉、铁等料。每船用新杉、篙木六十二根，株、樟、榆、槐二十余段，油、麻、铁、炭等料三千余斤，给军全造一只。军士所（陪）［赔］补者，不过修艌什物而已。成化元年以后，各处灾伤，料价日缩，军士始有（陪）［赔］补之患矣。成化元年起，至十五年止，有司派纳物料数少，本厂先尽见在料物撙节支放。每船止得杉、株、樟、榆、槐木十三四根段，枋板二三块，油、麻、铁、炭等料二三千斤，止值银三四十两。每船约用银一百二十两，比（与）［于］天顺以前，每船欠价银六七十两，其余皆军旗自（陪）［赔］完造。成化十五年，停止各处派料，议取抽分木价，以充造船之需。先时，各处解纳杉、楠等木，远自川、广，经涉江湖，有在途漂流者，有尺寸不及者，监收官拘泥成法，必求合式。致令解户经年往复，不获实收，至有鬻妻、卖子、捐躯、荡业者。至是工部会奏，始于荆、杭二处设厂，以充造船之需，民困始苏。成化十六年，取荆、杭木价银各四千两。先于成化十五年，工部会官议奏，本厂该坐派荆、杭前项银数，至十六年，委官领取回司。每厂造船一只，给银二十七两八钱，人匠银四两五钱，小料一分约值银七八两。该厂办料银六十三两三钱四分，连旧船一只，值银十四五两，共价银一百二十两，成造一只。旗造船一只，给银二十七两八钱。旧船值银十五六两，其余俱旗军（陪）［赔］补及该卫运粮官措置，大约不过一百二十两。此时官给银料甚少，军士（陪）［赔］补日甚，以后木价渐增加矣。成化十七年，取荆州木价银四千两，杭州木价银五千五百两。先于成化十六年，该平江伯陈公锐会议内开，船料不敷，或照旧全派有司，或尽数变卖。三处抽分银两，解送提举司支用。或照先年旧例，将兑军民粮每石加耗一斗，准作造船料价。工部会议，准添杭州抽分银一千五百两，本年共得银九千五百两。成化十八年，议取荆州木价银六千两，杭州木价银七千两。先于成化十七年，又该平江伯陈公锐会议，船料不敷，本部议拟，每年又加添杭州抽分银一千五百两，荆州银二千两，共银一万三千两。成化二十年，荆、杭银数如故，取芜湖木价银一千五百两。成化二十二年，芜湖木价银数如故，议增取杭州木价银九千五百两，荆州木价银七千三百两。先于成化二十一年，该户部奏差监察御史谢文、工部郎中洪汉，会同漕运衙门，前诣清江提举司查理船料，回京具奏。运船要行，全领三处抽分银料，如三处抽分不敷，照依先年坐派有司出办，或查取直隶府州县赃罚纸价辏用，务要足原额船数。及要将盐城、通、泰三所佥补军余，一体出办料银五两。工部议得，清江提举司每年额造船四百七十四只，每只加添银一十一两六钱六分有零，连前官给各项银，每船共计四十五两。原支杭州抽分银七千两，今再增二千五百两；荆州银六千两，今再增一千三百两，芜湖银一千五百两照旧外，通共每年该领银一万八千三百两，连匠银三千三十两，通融支给造船。二十二年，领取三处木价并人匠银，共二万一千三百两。按：各卫原额漕船共一万一千七百七十五只，自成化二十三年，议减一千二百五十四只。今各省船只仍照原额成造，银料亦未减少。惟清江厂原数五千三百四十二只，每岁该造五百三十三只，今成造仍照原数。其议定银数，止彀造四百七十四只，每只给银五十两，并岁得抽分人匠银不等，尚不敷每年额造船料之数也。弘治二年，议增取杭州木价银一万八百七十两，荆州木价银八千三百两，芜湖银数如故。弘治元年，该都察院左都御史马题称：船料不敷，军士陪补，困苦日甚。每船增木价银二十两，共银六十两。旧船准银三十两外，少银二十两，行令空闲余丁出办，其不敷之数，本船军士出办，与旧船物料相兼成造。工部议得，每船一只增银五两，通前共银五十两。杭州加添银一千三百七十两，共一万八百七十两，荆州加添银一千两，共八千三百两；芜湖一千五百两。弘治二年，共领银二万六百七十两。弘治三年会议，每船一艘，官给木价银五十两，军办银五十两，旧船准银二十两，通计银一百二十两。本年漕运衙门会同本部议得，每年额取各处抽分银二万六百七十两，人匠银三千三十两，通该二万三千七百两，并淮安府抽分折收柴席、竹木等银不等。每年例造船四百七十四只，每只给木价银四十四两八钱外，淮安抽分竹木、油麻等小料一分，折银五两一钱。辏该官给钱五十两，军余出办，减存银五十两，旧船算值二十两，每只共一百二十两，议为定额。

　　弘治四年以后，银有定数，船日加多，官军每有借贷之患矣。按：自宣德以来，清江提举司厂该原船五千三百二十八只，每年该造五百三十二只八分，每只该价银五十两，共该给银二万六千六百四十两。成化二十三年，该御史谢文、郎中洪汉奏，为处置粮储极济贫军事。内查得，各该卫所原额浅船一万二千一百一十四只，查点见在船只一万八千六十只，内有遭风失火等项事故船一千二百五十四只。本部议得，先年岁漕六百万石，近年议定，止是四百万石，例该用四百料船一万只。今见驾粮船一万八百六十只，又有五百料遮洋船在内。今查原少船只，相应尽数除豁，但恐风火不测，一时造办不及，合将一万只之外多余船八百六十只存留备用，所少船一千二百五十四只行移漕运衙门，斟酌相应卫所照数除豁，以为定例。仍将除豁过船只造册查考，转行各提举司并各军卫有司，免其补造。切详议单内，岁漕四百万石加四七，该正耗米五百八十八万石，每船军丁一十名，每名三十石，每船装正米三百石，该脚耗米一百四十一石，共正耗米四百四十一石，计该用船一万二千余只。今查江南、江北二提举司实在船一万一千七百五十只，俱系应用船只，原非多余之数。缘本部止算正米四百万石，不曾计算加耗四七之数，因此止议四百料正船一万只，余船八百六十只通行除豁。清江厂原船数五千三百二十八只，除豁免造五百九十只，止存四千七百四十余只。每年额造船四百七十四只，止扣派银二万三千七百两。彼时本部行移漕运衙门，不曾查算明白，亦不曾行文各卫除豁免造，其原额船数照旧未减。每年仍造船五百三十三只，实领银料止得四百七十四只之数。十余年来，加以遭风失火等项事故船只，申呈漕运衙门送厂预造，大约自弘治三年起至弘治十四年止，多造过五百五十余只。后将见年领到银两，补放以前造过船数，其该年船只俱系官军借贷料物成造，候下年银两到日，方得给领，加利还商。因此，官军负累，船只不坚。本部委官，累经备由呈请本部，要行增复料价，及要将累年内多造过船五百五十余只，或借卫河提举司料银，或追苏、扬、淮三府人匠拖欠银，共二万余两，补还前造船只未领价银之数，具呈本部案候勘报施行。弘治十四年会议，每船一艘增木价银五两，及移荆州木价，悉于芜湖取用。共增银二千三百七十两，通前共银二万六千七十两。弘治十三年，该漕运衙门会议，要照江南军三民七事例，官再增银二十两，共七十两，军止办银三十两。及要将荆州原银八千三百两，悉于芜湖领取，免其经涉江湖往返迟误等因，会同本部议拟，每船增银五两，及将荆州原议本价银两，悉于芜湖抽分厂领用。弘治十六年会议，每船一艘增木价银十两，军办小料银三十五两。是年，漕运都御史李因军余办料不前，以致缺银完造，困苦日蹙，漕政渐坏，会同本部尚书曾等奏准，每船令军余出办银三十五两，作军三小料，加木价银一十两，通前共计银六十五两，作民七大料。又加旧船准银二十两，共银一百二十两，成造船一只，以为永久之额。是年，议杭州增银二千三百七十两，共银一万三千二百四十两，芜湖增银四千七百四十两，共银一万四千五百四十两，连苏、淮、扬三府人匠银三千三十两，每岁额该银三万八百一十两。嗣后，军免陪补，船得坚完，至今行之。嘉靖三年，议将卫河提举司原额芜杭木价及人匠班银，悉归清江厂，以供造船之需。该本部尚书赵公璜议得，山东、北直隶、遮洋三总运船，既归清江厂团造，其卫河提举司原设人匠应办工价，查照淮、扬等府办料则例，每年征完，封解清江厂收发支用。其卫河每年额领芜湖银四千二百三十两，杭州银一千二百两，就令清江厂径自行取买料造船应用。

　　芜杭岁办

　　芜湖抽分厂，每岁额办木价银一万八千七百七十两。清江厂该银一万四千五百四十两，卫河厂该银四千二百三十两。

　　杭州抽分厂，每岁额办木价银一万四千四百四十两。清江厂该银一万三千二百四十两，卫河厂该银一千二百两。本厂每岁差官二员，给领本司关文、提举司印信领状，驰驿分投，前往芜、杭二处，领取前项木价银两，回司以供买木造船之用。

　　抽分税办

　　唐德宗时，以户部侍郎赵赞税天下竹木为常平本，后世抽分之设，实昉诸此。

　　国朝景泰间，淮安设抽分厂，凡竹木等物应干造船者，三十税一，以为供造漕船之需。视芜杭十税其一者，减三之二，凡以宽商力也，其不得已之情见矣。税无定额，每岁以货之多寡为舒缩。天顺间，议于淮安税课司添设副使一员，专理抽分之务。先年，俱税课司自行抽分，每季从府类解本部分司，转发提举司验收，出给实收回照。至天顺间，所抽木料不堪，兼之商人走水匿税，税司官不能制，奸弊日甚。本部分司官始五日一次赴厂，监临抽分，仍发税课司从府转解。至是，税课司设副使一员、吏二名，专一管理抽分竹木等料。凡商货自南而北者，俱于南锁厂湾泊，自北而南者，俱于清河口湾泊，赴厂报抽，方许放行。

　　抽分物料则例

　　本厂抽分之物，木则杉、楠、松、檀、杂木，竹则青竹、猫竹、筀竹、笪竹、水竹、箭竹、苦竹、滑皮竹、竹板，铁则切铁、钢铁、建铁、新钉、黄钉、钉坯、铁线、铁砧、铁条、篙错、秤铊，油则桐油、豆油，麻则黄麻、白麻、山麻、檾麻，炭则木炭、煤炭，外，黄藤、白藤、棕毛、石灰、芦柴、芦席、篾⺮亶，凡应干造船者计四十件，方行赴厂报抽。其余不系船料者不在其例。先年，本部官因杉、篙、柴、竹、石灰等物收贮年久，不堪造船，呈请本部，照依时估折收银两给放。近年又因木、铁等物收贮在厂，官军不愿关领，而往来商人亦多愿纳折色，呈请本部，凡各色木、铁诸物，本、折听从商便。抽分官军相兼支放，上下便之。

　　相考之，范文正曰："国用既不可减，与其取于农，不若取于商，未甚害也。"其抽分之意乎？杨龟山曰："先王所谓理财者，非尽笼天下之利而有之，其取之有道，其用之有节，而各当于义之谓也。"其理财之准乎？第财利之司易乱以圯，因时更化，别嫌明微，诸君子虑周而备饰。相也，不类得师资焉。乃设监收之官，书稽考之籍，行简便之法，求以尽吾职业，明吾心迹焉尔矣。若曰商力之纾，国课之增，则非所敢知也。

　　人匠工办

　　清江三府人匠，共三千二百六名，额派银三千三十两。

　　苏州府二千五百六十五名：

　　长洲县五百二十三名艌匠二百七十名，箬篷匠七十八名，竹匠八十六名，索匠四十三名，船木匠二十一名，铁匠二十五名；

　　吴县四百六名艌匠二百七十名，船木匠八十八名，箬篷匠一十二名，竹匠三名，铁匠二十三名，索匠一十名；

　　吴江县四百五十三名艌匠三百五十五名，船木匠一十三名，铁匠六十五名，箬篷匠三名，竹匠一十七名；

　　常熟县二百名艌匠一百四十四名，竹匠三十五名，索匠七名，船木匠一名，铁匠一十三名；

　　崑山县三百七十九名艌匠二百六十二名，船木匠一十五名，箬篷匠三十六名，竹匠一十五名，索匠二十六名，铁匠二十五名；

　　太仓州二百六十九名艌匠一百八十三名，船木匠一十九名，竹匠一十九名，箬篷匠二十四名，铁匠一十九名，索匠五名；

　　嘉定县二百八十五名艌匠一百一十一名，船木匠三十四名，箬篷匠三十二名，竹匠六十八名，索匠一十二名，铁匠二十八名；

　　崇明县五十名铁匠二十四名，船木匠七名，艌匠十九名。

　　淮安府五百六名：

　　山阳县一百八十名艌匠五十五名名，芦篷匠一十四名，船木匠三十一名，竹匠二十一名，铁匠三十五名，油灰匠一名，索匠二十三名；

　　海州五十名船木匠七名，铁匠四十三名；

　　邳州二十六名船木匠一十一名，铁匠一十五名；

　　清河县一十八名船木匠八名，铁匠八名，艌匠二名；

　　桃源县二十四名船木匠三名，铁匠二十名，艌匠一名；

　　宿迁县四十六名铁匠三十八名，船木匠八名；

　　睢宁县二十五名铁匠一十一名，船木匠一十一名，竹匠三名；

　　沭阳县三十名铁匠二十三名，船木匠六名，芦篷匠一名；

　　赣榆县一十二名铁匠七名，船木匠三名，竹匠二名；

　　安东县二十五名船木匠十三名，艌匠五名，铁匠六名，竹匠一名；

　　盐城县七十名船木匠二十七名，艌匠二十一，芦篷匠五名，铁匠一十七名。

　　扬州府一百三十五名：

　　江都县九名俱铁匠；

　　宝应县三名俱铁匠；

　　高邮州九名俱铁匠；

　　泰州九名俱铁匠；

　　如皋县四名俱铁匠；

　　海门县一十四名俱铁匠；

　　泰兴县二十六名俱铁匠；

　　兴化县一十五名俱铁匠；

　　通州四十六名俱铁匠。

　　卫河各府人匠，共二千一百八十四名。每二年一班，每年该银一千九百六十五两六钱。

　　山东九百名：

　　济南府三百名，

　　兖州府二百名，

　　青州府三百名，

　　东昌府一百名。

　　河南三百四十名：

　　开封府一百九十二名，

　　河南府七十六名，

　　彰德府二十四名，

　　怀庆府四十八名。

　　南直隶九百四十四名：

　　凤阳府二百二十四名，

　　滁州二十名，

　　扬州府四百一十六名，

　　徐州一百四名，

　　庐州府一百八十名。

　　本司住坐各色人匠一百三十四户，每岁一户纳银一两八钱，共该银二百四十一两二钱。

　　以上芜、杭岁办暨本厂税办、匠办银两，即先年所谓"民七"大料，以供买木造船之需者也。

　　按：清江、卫河二提举司人匠，旧例俱二年一班，每班三个月，无力者上工，有力者每班纳银一两八钱，以为造船木价额料之需。近年以来，法久弊生，清匠官漫无稽查，匠役互相影射。上工者仅百之一二，而班银拖欠动以万计，弊斯极矣。相曾议欲照议单，以严征解，造匠册以便清勾，查积逋以偿借贷，备呈本部。近蒙题准，严行各属，多方清查，如期征解，庶人匠之料价少增，而漕船之攒造有济矣。详见《法例》。

　　军余工办

　　原设清江厂，用工办料旗军余丁三千一十七名，共银九千二百五十五两。

　　南京卫分用工办料军余，共七百七十七名。用工一百二十名，办料六百五十七名，每名办银四两，每年该办料银二千六百二十八两。今各军俱掣回运粮，免其办料，录此见存羊（通详）之意也。

　　锦衣卫用工一名，办料九名；

　　旗手卫用工二名，办料八名；

　　羽林左卫用工二名，办料五名；

　　府军卫用工一名，办料五名；

　　府军右卫用工一名，办料四名；

　　府军左卫用工一名，办料六名；

　　府军后卫办料八名；

　　金吾前卫办料七名；

　　金吾后卫用工一名，办料三名；

　　虎贲左卫用工一名，办料六名；

　　羽林右卫用工一名，办料九名；

　　神策卫用工一名，办料四名；

　　留守中卫用工一名，办料五名；

　　应天卫用工二名，办料一十三名；

　　广洋卫用工五名，办料五十一名；

　　沈阳右卫用工四名，办料一十二名；

　　留守左卫用工二名，办料三名；

　　骁骑右卫用工九名，办料一十三名；

　　镇南卫用工三名，办料一十八名；

　　龙虎卫用工五名，办料四十二名；

　　龙虎左卫用工四名，办料二十一名；

　　龙江左卫用工九名，办料三十四名；

　　龙江右卫用工九名，办料九十一名；

　　水军左卫用工一十六名，办料七十五名；

　　武德卫用工二名，办料一十八名；

　　留守右卫用工一名，办料九名；

　　虎贲右卫用工二名，办料一十二名；

　　水军右卫用工八名，办料三十名；

　　豹韬卫用工二名，办料一十一名；

　　豹韬左卫用工四名，办料二十六名；

　　兴武卫用工三名，办料一十三名；

　　鹰扬卫用工二名，办料一十四名；

　　江阴卫用工一十一名，办料四十一名；

　　横海卫用工四名，办料三十一名。

　　按：南京各卫旧额，军办银内每年例该料银二千六百二十两，草银一百二十八两。比因各军掣取运粮，免其出办，节经漕运衙门会议，户部题准，将南京刑部、都察院赃罚银内，每年动支二千七百四十八两，以补军办料草银之数。后因赃罚称匮，又议动支南京户部盐引纸价银一千七百四十八两，兵部缺官柴薪银一千两，每年差官领取，解赴漕运衙门，发淮安府贮库，以为改造本总厂船"军三"小料之需。详见"法例"。

　　直隶卫所用工办料军余一千八百二十九名用工一百八十五名，办料一千六百四十四名，各办不等。每年共办料银四千六百五十九两。

　　淮安卫用工一十一名，办料二百四十一名；

　　大河卫用工一十八名，办料三百五十九名；

　　庐州卫用工八名，办料四十二名；

　　仪真卫用工七名，办料一百六十四名；

　　归德卫用工一十二名，办料一百二十二名；

　　高邮卫用工一十名，办料九名；

　　兴化所用工五名，办料九名；

　　滁州卫用工一十一名，办料三十一名；

　　六安卫用工九名，办料一百一十六名；

　　泗州卫用工三十一名，办料七十六名；

　　徐州左卫用工一十二名，办料二十三名；

　　扬州卫用工九名，办料二百三十五名；

　　寿州卫用工一十三名，办料七十六名；

　　徐州卫用工一十三名，办料八名；

　　邳州卫用工一十六名，办料六十一名。

　　中都卫所用工办料军余六百五十五名用工一百二十一名，办料五百三十四名，各办不等。每年共办料银一千九百六十八两。

　　凤阳中卫用工一十一名，办料四十四名；

　　洪塘所用工一十名，办料二十四名；

　　凤阳右卫用工九名，办料五十三名；

　　留守左卫用工一十四名，办料四十六名；

　　留守中卫用工一十二名，办料五十三名；

　　怀远卫用工九名，办料四十九名；

　　凤阳卫用工八名，办料五十五名；

　　长淮卫用工一十八名，办料八十六名；

　　武平卫用工九名，办料三十七名；

　　宿州卫用工八名，办料五十七名；

　　颍川卫用工一十名，办料二十五名；

　　颍上所用工三名，办料五名。

　　卫河厂用工办料军余二百一十九名，共该料银三百一十三两五钱。

　　山东卫所用工办料军余一百九十二名用工三十名，办料一百六十二名，各办不等。每年共办料银三百一十三两五钱。

　　济宁卫用工九名，办料一十三名；

　　临清卫用工十名，办料六十一名；

　　平山卫用工四名，办料四十五名；

　　东昌卫用工三名，办料二十名；

　　任城卫用工二名，办料五名；

　　东平所用工一名，办料一十三名；

　　濮州所用工一名，办料五名。

　　遮洋卫分用工军余二十七名：

　　淮安卫用工二名，

　　大河卫用工四名，

　　泗州卫用工四名，

　　高邮卫用工二名，

　　长淮卫用工三名，

　　扬州卫用工四名，

　　德州卫用工二名，

　　德州左卫用工二名，

　　天津卫、天津右卫用工一名，

　　天津左卫用工一名，

　　通州左右卫用工一名，

　　定边卫、神武中卫用工一名。

　　按：遮洋总各卫原未设有办料军余，惟以运军减存料银，充造船之需而已。

　　减存料办

　　减存料银，乃旗造漕船额料也。先年议准，凡遇灾免之年，粮改折色，各卫所运船空闲者，令歇役。运军每名办减免料银二两四钱，近例俱将各军月粮抵扣，类解漕运衙门，转发淮安府寄库，以为改造旗船"军三"小料之需。其中都、南北直隶、山东各卫所减存料银，原无定数，惟以歇役运军多寡为盈缩。其京卫运军歇役者少，议于江、浙纲运过江脚米银内，每年扣除银共四千六百六两有零，以补减存料银之数。

　　以上军办减存银两，即所谓"军三"小料，以供造船钉、灰、油、麻诸费之需者也。

　　相按：漕船料价，成化以前其病在民，时派料各省，民苦征解故也。成化以后，其病在军，免民解料，拘于芜、杭抽分银数，军士每有（陪）［赔］补之患。嘉靖以后，其病在厂。船归厂造，军免（陪）［赔］补，但船日增，而料日缩，致将别项银两借造。夫治艘以漕粟，国之重计；兴利以除害，漕之永图也。今厂之病蹙矣，不思有以起之可乎哉！夫原议芜、杭料价，有定数也。今船日增矣，而料独不可增乎？况人匠军办等银，皆额料之旧也。今委任不得其人，征解不及其数，如之何？其有济也，必也，究利弊之源，申综核之令，严征解之法，俾额料不减于旧，而后可以纾杞人之深忧矣。否则，积逋相因，而燃眉莫捄，所谓七年之病，而求三年之艾也，嗟何及也哉！