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征收本色一斗以下,本折兼收;一斗以上,不许高价折收
岁有余闰,征输粮米务于五月底停征
禁经征钱粮浮征重耗
征收小户钱文不许转发典商易换章程
慎重解粮
折收小户钱粮详候核示征收章程
严禁浮收短发
推收粮额因地、因时酌量妥办
征收钱粮按旬报查,不许预支,随征随解
详定闽、侯二县零星粮米不许折收钱文案
台湾二麦并早晚稻收成分数饬令预期驰报
通饬各属根查未完之户分别输完
闽省各属耗米易榖,改议仍照旧例折征
各属征收新旧钱粮等款已未解数目,列折通报
各属征收一切正杂钱粮
各属征存丁耗及杂税银两解存各数,按月据实列折通报
前后任各员征粮串票,分别截销接征
征收本色一斗以下,本折兼收;一斗以上,不许高价折收
一件特檄饬查事。乾隆二十年正月,前粮驿道顾牌饬行:各属额征本色民屯粮米,系按月给兵之需,原无折收钱文之例。惟是闽省民田科米甚轻,田亩无多之贫户,约来只在乡村之间,且山海交错,城乡窵远,若必令完纳本色,提携背负,跋涉艰难,是多苦累。案于雍正十三年,奉前抚宪卢定议,一斗斗以下,本折兼收。每升连耗,大制钱一百五文,通行遵照在案。嗣缘为日既久,各属奉行不善,复于乾隆十年,据闽侯二县具禀请示,又经前道通饬查覆。如兴粮厅、泉粮厅、邵军厅、龙岩州、长乐、莆田、仙游、晋江、南安、惠安、同安、安溪、海澄、南靖、长泰、平和、诏安、顺昌、沙县、尤溪、松溪、政和、邵武、福鼎、德化暨南安县、顺昌、松溪等县丞皆系全征本色,上杭、武平二县暨上杭县丞系题本折兼收,龙溪县额征屯米,原无升斗小户,全征本色,并无不便于民之处,均毋庸议外,惟延粮一厅、福清、连江、漳浦、将乐、永安、瓯宁、建阳、崇安、浦城、光泽、霞浦、寿宁、宁德等十四县、闽侯、漳、浦三县丞所辖地方,皆系傍山依海之区,所有额米一斗以下之小户,自应照依从前办理之案,听从民便,本折兼收。每斗连耗大制钱一百五文之数征收,价平之时足数买补。即遇一时价昂,各厅县俱有养廉耗米可以拨补,均毋庸购买补仓,又经前抚宪周批允通饬各属遵照亦在案。迄今官更吏易,或藉时价不敷,竟有格外多征,以及一斗以上之大户亦朦混高价折收。并或避折收名色,而又贪取盈余,凡运遇合勺小户,并不遵例同交。数多之户附运投纳,分串给收,而竟按户苛征,以合作升,以勺为合,卷尾浮收,亦希图余润,亦未可定等因。
岁有余闰,征输粮米务于五月底停征
一件岁有余闰请示征输事。乾隆二十四年五月二十七日,布政使司德牌:据闽侯二县禀称:窃照地丁钱粮粮米,例应四月完半,五月初一日例应停征。查卑邑等本年分钱粮粮米,竭力比追,迄今完纳未足三分。乾隆二十年,因亢旱歉收,奉文缓征。今应带征全完乾隆二十三年分钱粮粮米,尚有尾欠,亦未完楚。际此麦收之秋,正民间输将之候,讵各乡顽户以将届停征,互相观望,匪特本年新粮延挨不纳,即旧欠亦不遵限清完,考成关重,难以延误。查乾隆十六年因追征未足,时有闰五月,前经两县会禀,请于闰五月初一日停征,荷蒙宪允遵照有案。今年闰六月,此时正当麦收完纳之际,可否体照旧例,于六月初一日停征,俾得旧粮征足,新粮敷限,以应解支等由到司。除经如禀批令于五月底停征,务将各年未完钱粮粮米,于五月内乘时上紧征纳,以副奏报外,合并通饬等因。
禁经征钱粮浮征重耗
一件特饬清厘额赋,以肃弊端事。乾隆二十四年十一月,奉巡抚部院吴宪牌:照得各属额征钱粮,丝毫皆关国帑,额内不容亏短,额外难任浮征。倘有重耗,即属私派朘民。案查湖北省广济县因有重耗私征,已经将县令正法。即从前升任之广济县知县虞学灏、高联登等在县任之日,侵收耗银一、二百两不等,俱经提回湖北正法亦在案。闽省经征各官虽不致如广济县之肆行无忌,浮征重耗私征等弊,但或推取不清,或一田两挂,或奸书飞洒,或耗银加重,本部院近加访察,恐亦不能尽免。合亟通饬清厘。为此牌仰该府州官吏照依事理,立即转饬所属各县并县丞、同知,将实征钱粮底册,按户细加稽查。如有推收不清及一田两挂,尚非官吏舞弊者,应即改正征收。倘有奸胥飞洒、加耗浮征等弊,即行据实详报参究。一面厘正征收,慎勿仍留弊端,致干一并严参治罪。
该府州有督征之责,务须随时稽察,勿少懈忽,致干严参,万难宽宥,后悔何及。戒之,速速等因。
乾隆二十四年十月二十七日,福建巡抚部院吴行。
征收小户钱文不许转发典商易换章程
一件严禁征粮滥收钱文囤积扣克事。乾隆三十二年二月初八日,奉前巡抚部院庄宪牌:照得州县征收钱粮,奉准定例,听民自封投柜,不许滥收钱文。遇有零星小户,一钱以内,准其完制钱,以免倾销折耗,久经饬禁在案。今访闻闽省州县,将数钱及一两以上之粮银,亦令花户赍钱完纳,甚将粮钱积至数千贯之多,始发牙铺或发典商勒令领钱易银,且有多收少发扣克情弊,虽经历任前部院通饬禁止,仍恐积习未除。兹开征伊始,正民间输赋之候,合行饬禁。为此牌仰该司吏照依事理,即便通饬各属经征之员,凡一钱以上者不许违例收钱,务令花户将银自封投柜,责成该管府州照依定例,委员监视拆封;每次收银若干,收钱若干,接期通报查考,不得违延。其一钱以下应收之制钱,务须照依原收之数,分给钱棹,平价易银,即令倾镕足锭,填具文批,选役起解,勿使壅滞,毋许克短。并不得转发典商,勒令领钱易银,或加息营运,以致存积不售,钱价昂贵,妨碍民用。倘该州县中仍蹈前辙,不拘多寡,滥收制钱,囤积不发,一经访闻,立即严参,断不稍为宽贷。文到之日,即出示晓谕,发给收粮之处实贴,俾各凛遵,毋违等因。
慎重解粮
藩宪钱乾隆三十二年三月密札:嗣后起解一切钱粮,务须遴选信实丁属押同解省,一面投文,一面监督倾镕,依期上兑。并饬遵照开来折式,填明起解银数、日期,预先五日内署缮写清折,钉封发铺,申司查考。倘有逾期不到,即可行查,以杜那延等因。
折收小户钱粮详候核示征收章程
一件遵批议覆事。乾隆三十二年十月初六日,奉前闽浙总督部堂苏批本司钱议详:查得兴泉永道条禀;钱价今昔不同,银贵钱贱,不敷易银交库,不得不筹调剂之法。查通省钱价,每市平纹银一两,换钱九百五十文。如系库平,又加二十文。各县征收钱文,经颜前司详定,以九折易银。在彼时钱价未至大减,尚堪易换。今则市价平减,将钱易银,必须赔垫。请每年各县征收钱粮,于未开征之前,先将钱价数目据实查明,详报该管府州核定应收钱价,详明院司批准征收。倘有多收,即行详揭等情。奉宪批司查议等因。
本司查各属征收钱粮,如有零星小户,数在一钱以内,例准完纳制钱,以免倾销折耗。其一钱以上之花户,俱应倾镕足色纹银,自封投柜,原不许滥收钱文。缘闽省州县将数钱及一两以上钱粮,混行收纳,是以案于乾隆二十年间,前抚宪钟特檄行司,严饬经征之员,凡一钱以上者不许违例收钱,务令花户将银自封投柜;所收一钱以下钱文,勒限三日内照依原收之数,分给钱铺易银,毋许发交典商营运,并颁折式,通行饬遵在案。今兴泉永道具禀钱价今昔不同,若以九折易银,必须赔垫,请照时价详明征收等情。查颜前司议定,总以九折易银,系专指各属州县收存钱文而言,原恐减报钱价,希图冒混,转致买补不敷之意,并非令征收钱粮亦照此折收。况钱价贵贱不一,民间出入行使,悉照时价。所有折收钱粮,似应确核市价,详明征收,以免弊混。今查闽省现在制钱充裕,价甚平减,应请俯如该道所议,嗣后凡各属征收一钱以下零星小户钱粮,每年于开征之先,确按时价,详明该管府州核明,批准征收,一面通报院司察考。其永春、龙岩二州照例详明该管巡道察核批示。如详定之后,钱价复有低昂,应令随时详报,不得朦混多收。仍令该管道府不时查察,并严饬不得违将一钱以上之花户钱粮滥收钱文以及囤积发交监当各铺营运渔利。如有违犯,即行详揭参究。如此立定章程,官无赔垫,民亦称便。缘奉批议,理合详覆,伏祈宪台察夺批示,以便通饬遵照等缘由。
奉批:如详通饬遵照,实力奉行,并出示晓谕。仍严饬随时查察,不得将一钱以上之花户钱粮违例滥收钱文,致干详揭参究。并候抚部院批示。缴等因。又于十月初九日,奉前巡抚部院崔批本司议详同前由,奉批:如详饬遵,仍将如何立法稽查,不致浮收,并估计倾销,毋累赔垫,议定章程,详候察夺饬遵。仍候督部堂批示。缴等因。
严禁浮收短发
一件严禁浮收短发、滥征钱文,以苏民生事。乾隆三十三年三月十七日,奉总督部堂崔示谕:照得各州县征收钱粮,案准定例,听民自封投柜,无许滥收钱文。遇有零星小户,一钱以内,准其完纳制钱,以免倾销折耗。又于乾隆二十年间,据前藩司详经前院批饬征收各员,不许藉称火工折耗,敢于重戥称收,格外索贴各在案。奈闽省各属钱价长落不一,遂有经征之员不照时值,诡藉倾镕名色,任意定价,勒民完纳,竟将数钱及一两、十两以上之粮银,亦令花户完纳钱文。或有自封投柜,则于火耗之外,又行索贴。并于所纳足纹粮银,格外加补。其将粮银积至数千贯之多,始发牙铺,或发典商,令领钱易银。更有前经示谕额收钱价,暗复多收少发,扣克累赔。在民间收租完课,自当踊跃急公,而在官照数收纳,岂可任意多取,刻剥民膏?本部院下车以来,留心访察,深悉利弊。上年九月间,随经批饬藩司,确查各州县征收钱价,务于未开征之前,先行通报查考,以杜勒克。现在开征,当收钱粮之时,本部院时加查察,自必剔除弊窦。但各州县贤愚不等,经胥瞒示苛索短发,辗转渔利,侵扣浮收,亦未可定。不得不行谆切戒谕。除行藩司移行各道府就近查察外,合行出示晓谕。为此示仰闽省各花户人等知悉:如系一钱以下者,依各属详定批准示谕价值折钱完纳,一钱以上者,将银自封投柜,不得违例纳钱。遇有钱价长落,禀明州县查办,该粮户亦不得藉端阻挠。倘该县柜胥如有扣克浮征,格外索贴,混加平水及重戥短发、勒领易银情弊,许受害之人,据实首告。该经征各员务须实力奉行,毋得阳奉阴违。一经访闻,或被告发,定即官参吏处,决不宽贷。凛之慎之等因。
推收粮额因地、因时酌量妥办
一件遵札议覆事。乾隆三十四年九月,布政使钱牌:奉总督部堂崔批本司议详:查得民间买卖田产,原应随时推收过户,以清粮额。先据永春州禀:以该州地方愚民不肯推收,竟有买产十数年,向未收粮者,设立四柱印册,并推收印单,编号存房,出示晓谕,无论是否契载绝卖,定限成交十日内赴局,三面推收入册,填单截给分执,于封印期内查造实征,呈送核对;所需纸张官为捐给。经本司以所议似属杜弊之法,请饬该州所辖之德、大二县一体遵办。至各属地方情形不一,未便遽议照办,应通饬各府体察情形,并应如何立法杜弊,参酌妥议,到日再行汇核,详请宪示通饬遵照由。奉宪批:如详转饬遵照办理。仍通饬各府确察情形,并应如何立法杜弊参酌妥议,到日汇核详报。又奉抚宪批:如详转饬该州属遵照办理。听民赍契赴局,照契载粮额推收入册,实时将契发还,不许出票差查,以及勒掯耽延,致干参究。其各属情形不一之处,仍即飞催,覆到详夺各等因。随经转行永春州遵照,并通饬各府州确查议详去后。兹催据福州、兴化、泉州、漳州、延平、建宁、邵武、汀州、福宁、台湾等十府、龙岩州,转据各县确查情形妥议详覆,由该府州先后汇详各前来。本司查民间置买房产田地,自应随时推收过户,以清粮额,以杜诡寄、飞洒之弊。各户每多隐漏抗延,自应设法清厘。今核查各府属中收除向未推收清楚,并无抗延滋弊,历久相安者,应毋庸更张,饬令照旧办理外,其余各属有办理之法与永春州相同者,有限期不一者,照各属之人情风土各殊,应各因地制宜,原不必强之画一。而其要总不外乎清粮除弊之计。应请饬令各府州,各照所议饬县妥协办理。但法立弊生,各花户赴县推收,投验卖契,买者立户,卖者开除入册登注,给发印单,在在易启需索使费之渐。应令该府州严行出示禁饬,有犯必从重究处。间或有顽户隐匿,经地保粮书查首者,该县务须确查妥办酌量议断,就近报府州立案,庶民无扰累,积弊自可渐除矣。合就汇核,议详察夺,批示饬遵等由。
奉批:如详通饬各属一体遵照妥议办理。仍候抚部院衙门批示。缴。又奉署抚部堂崔批:如详通饬各属遵照妥协办理。仍候督部堂衙门批示。缴。奉此,合亟通饬备牌行府照依院批详内事理,即便转饬所属遵照妥协办理,毋违等因。
详定闽、侯二县零星粮米不许折收钱文案
一件禀请宪示、以敷备给事。乾隆三十五年四月十三日,奉总督部堂崔批本署司会同粮驿道详:查得额征粮米,有关拨给兵食,例应收纳本色。今据闽侯二县请以一斗以下之户令纳折色,定价议详前来。米榖价值长落不齐,似未便以一时之价值,遽可定以为例。据称雍正十三年,前宪卢曾经准行有案。但并未咨报内部,且事经三十余载,今昔情形不同。年来省城米价日昂,现蒙宪台拨运台厦榖石碾米平粜,以济民食。该二县若再折收钱文,代为买米给兵,则省城米价势必益增,大不便于民食。设一时购买不齐,则更有碍于兵粮,尤为未便。况闽侯二县,每年秋成买补平粜仓榖,颇为繁难,此又难于代买之明证。且恐不肖胥役,藉此瞒官作弊,揽纳包收,是折收粮米既多未便,亦与定例不符。应请仍饬照旧办理。绿奉批查,合就议覆,伏乞宪台批示遵行等由。
奉批:如详转饬照旧办理。仍候抚部院批示。缴。奉此,又奉巡抚部院温批:如详饬遵。仍饬该管知府留心稽查,毋任私折滋弊,致干察参。并候督部堂批示。缴各等因,移行遵照在案。
台湾二麦并早晚稻收成分数饬令预期驰报
一件为遵札议详宪示饬遵事。嘉庆元年七月初七日,奉巡抚部院姚宪札:照得福建省嘉庆元年分早稻收成分数,先据该司开造清册内开:台湾府属嘉义、彰化二县收成九分有余,凤山县收成九分等由,业经先后分别奉提在案。兹据台湾道禀送会奏折稿内开:凤山、嘉义二县收成七分有余,彰化县收成九分,核之内地题奏分数,迥不相符。该司从前造册请奏,自系查照各县申报分数汇造,因何镇道具奏时又复互异?台湾远隔重洋,势难往返互核,似此舛错,于奏案大有关系。转瞬晚稻收成,即应核实具奏,未便再有歧异。合行札查。札到该司,立即查明造送台湾府属收成分数,是否照依各县开报数目,因何与台湾镇道不符?此后奏报,应如何立定章程,转饬台湾府将早稻分数于何时开报,限于何时到省,晚稻分数于何时开报,限于何时到省,务须开具清折二副,分交船户赍递,免致沉搁,有误奏期之处,一面具详,一面由六百里飞饬遵照。如风不顺,偶有迟延,应否剔出具奏之处,并即妥议,详覆察夺,毋迟等因。奉此,本司遵查本年早稻收成分数,先奉宪台札催,因未据各县册报齐全,难以汇造缘由,具文呈覆在案。嗣连日奉催严紧,并蒙宪台面谕再三,是以仿照内地情形。并查台湾道于一件洋匪肆劫事案内声叙早稻丰收,市价甚贱,苦无售卖之处字样,因而酌拟分数,于文内声明查照邻境酌填缘由,实非查照各县申报分数汇造。兹台湾折稿分数迥不相符,一奉圣明指出,实难登答。惟是台地远隔重洋,总不能如期报到。向来由司酌拟五十三、五十五、五十七等年均不相符,曾奉饬查,经伊前司禀复有案。至此后二麦早晚稻收成分数,应如何立定章程,饬令台湾府预期赶办赍省,以昭画一之处,查按年请奏收成分数,各有期限,如二麦收成约在三月初旬内,早稻收成约在六月初旬内,晚稻收成约在十月初旬内。一俟届期,由司汇册呈请核奏,不容迟缓。台湾远隔重洋,册报较迟,有费周章,自应遵照宪札,饬令台湾府预期驰报。麦收应于二月中旬内开报,二月初五日以前到省;早收应于五月初旬内开报,六月初五日以前到省;晚收应于九月初旬内开报,九月末旬内到省。以副汇册请奏。如风■〈日凡〉不顺,届期不能赶到,应请即将台湾一府剔出,另请核奏。其所开册折,若仅发一副,恐有遭风阻滞。应遵宪指,饬令备开册折二副,分交船户赍递,庶免沉搁迟误。并请责令台湾府务须遵照,随时赶办,依期发递,不得再有迟延。缘奉前因,合就查案,核议详覆,察核批示,以便飞饬遵照等由。
于嘉庆元年七月十二日奉批:如详飞饬遵照造报。仍刊入省例,永远遵行。缴。奉此,除移行台湾道府并内地九府二州遵照。
通饬各属根查未完之户分别输完
一件晓谕事。照得粮从田办,田丽册中。欲清粮必先清田,欲清田必先清册。故推收不清,则民多抗欠,官难征输。闽省积习相沿,每于田产典卖之后,私相贴纳,不即将粮过户。总由现业户冀免差徭,原业户贪图微利之故。殊不知荡业卖产者率皆不肖之徒,不务生业。现业主纵或每年将应交银米照数交与原业主完纳,而原业主接收后任意花销,粮仍拖欠者。更有祖父手上业已转售他姓,遗留粮额在户,后人并不知业售何人者。又有崩塌之田已经水冲沙压,冀图垦复,不即呈报请豁,始则免强■〈马犬〉完,继遂逐年拖欠,以致通省积年有未完粮米一十万余石之多。当经本司道剀切晓谕,并详明院宪,严饬各属勒限追完,以期归补仓项。其中急公完纳者固不乏人,而疲顽抗延者亦复不少。现在各属具报征完之数,甚属寥寥。夫按亩输粮,为国家正王之供。际兹时和年丰,岂容顽民拖欠?现据各有司详请就田问赋,自属正本清源之道。经本司道转详督、抚两院宪,奉批会颁告示,通行晓谕遵照等因。除通饬各属根查未完之户,其产现系何人管业,如原业主力能完纳仍行追完外,倘原业主实系故绝赤贪无可追变之户,即责令现业之人,无论年分远近,照数输完,以儆其不行过户之咎。如系典业,亦遵照如此办理。将来原主赎回时,所有已完粮色,照数认还,庶典业之人虽暂时垫完,不致归于无着。如系断业,即令税收过户。倘有坚执已贴原主之说,抗违不遵者,照欺隐田粮例,将田入官。如田亩实已崩陷,难于垦复,许即呈报地方官请豁,以免将来■〈马犬〉累。其从前隐匿不报未完之粮,仍即输纳完楚,不得妄希豁免。如有不肖书役,藉端勒索,不为推收过户,不为请勘详豁,以及张冠李戴,混行差扰者,许即指名呈控,以凭立拿,尽法究办。合行颁示晓谕。为此示仰阖属绅衿军民人等知悉:凡有本户及现掌之田未完粮米,务须遵照赶紧输完,勿稍抗违,致将田产入官,噬脐莫及。凛之慎之,毋违等因。当经本司道详奉督、抚两院宪,批饬会颁告示晓谕,并通饬各属遵照在案。
闽省各属耗米易榖,改议仍照旧例折征
一件为遵旨议奏事。嘉庆二十年五月十三日,奉巡抚部院王抄案:嘉庆二十年五月初九日,准户部咨开:福建司案呈,本部议覆福建巡抚王具奏闽省额征耗米、仍照旧例变价、拨充文职各官养廉、节省税契银两余银报拨一折,嘉庆二十年三月二十日具奏,本日奉旨依议,钦此钦遵,相应抄录原折移咨福建巡抚遵照办理,并饬各属即行示谕遵行可也。计单一纸等因到本部院。准此,拟合就行。备案行司,即便通饬各属遵照,并由司将粮米正耗分别银米征支缘由,出示通发晓谕,仍刊入例册颁送。其十七年以前,并十八、十九两年实存耗谷二十余万石,现应通盘筹议,奏明办理,并即谆饬所属,照旧存贮,另候核示遵办。倘各属竟敢擅行变价,定即严行参赔不贷。至十八、十九两年各属实存耗榖若干,由司查明案据,开折送核,凛速切速。计粘单一纸等因。奉此,计粘单一纸,内开;
户部谨奏为遵旨议奏事。内阁抄出福建巡抚王具奏闽省耗米不便易榖、请照旧例变价、拨充养廉、节省税契银两、并酌定变价银两一折,嘉庆二十年二月二十八日奉朱批,户部议奏,钦此,钦遵抄出到部。据福建巡抚王原奏内称:闽省额征粮米十二万六千一百四十一石零,每石随征耗米一斗二升,共随征耗米一万五千一百三十七石零。内闽清、上杭、武平等县,向系每石完折色银九钱,其余各厅、州、县、县丞所征耗米,每石变解银一两,共银一万五千八十一两零,抵给文职各官不敷养廉之用。嗣于嘉庆七年,前任藩司姜开阳具奏,此项耗米与其充作养廉,不若留为积贮,请以额征耗米按一米二谷核算,可得榖三万二百七十余石,并请递年于税契项下照耗米折银之数,拨出银一万五千八十一两零,凑给各官养廉,奏准在案。臣查闽省山海交错,粮户多在四乡,远者距城一二百里,各属收米易榖,脚费虚糜,官多赔累,事涉繁琐,民不乐从。且此项耗米,日积日多,有额贮仓廒榖石之厅、县、县丞,亦渐无空廒堪以拨贮,其余分征之同知、通判、县丞,向无额贮仓榖,多称无力捐建。并有经征之员未及易榖,旋即卸事,遂将所变价银移交,而接任之员因此轇轕不清。是耗米易榖一事,官民俱称不便。请自嘉庆二十年为始,将前耗米,仍循旧例,拨充各官养廉,无庸易榖收仓。其税契银两,仍归本款报拨。惟旧例耗米每石变银一两,核之现在时价,实属短少,请照中米市价,酌定每收耗米一石,变价银二两。所变之银,除照例支给养廉外,余银解司报拨。至各属自嘉庆八年起,至十七年止,共易存榖二十七万四千三百十五石零,除拨补台运在洋劫失榖二万四千一百八十六石零,又各员亏赔榖一万七百九十一石零,又各属已经变价尚未买收榖二万一百余石,又各县借给兵米榖一万七千三百七十四石零,共除榖六万六千四百七十石零,实在共易存榖二十万七千八百四十五石零,仍饬各属另廒存贮等语。臣等伏查闽省每年随征耗米一万五千一百三十七石零,旧例变价解司,拨充文职各官不敷养廉之用。嗣据前任藩司姜开阳奏请以米易榖,分贮各属仓廒,留归筹借。其文职不敷养廉,递年在于税契项下照数拨支。经臣部奏准饬行在案。今既据该抚奏各官称,自改定章程之后,各属收米易榖,运脚虚糜,官多赔累,事涉烦琐,民不乐从。并有州县交代之时,移交价银,每多轇轕。请将此项耗米按照中米市价,每石酌变银二两。所变之银,除照旧支给养廉外,余银汇同节省税契银两及已经变价尚未易榖价银,一并报拨充饷。系为因时调剂起见,应如所奏,自嘉庆二十年为始,将前项耗米价银,仍循旧例拨充文职养廉,毋庸易榖收仓。其递年征收税契银两,同现议酌增耗米变价多余银两,及前经变价尚未易榖价银一并报部拨用。惟查旧例,民以本色米石交官,官复变价解司,诚恐不肖官吏有浮收勒买等弊,转涉烦扰。且据该抚奏称,粮户散在四乡,远者距城一、二百里,其挽运守候之累已属显然,此项耗米不若令民自完折色。即如该抚所议每米一石,完银二两,尤为官民两便。其每届收纳之期,仍饬该管道府实力稽查。倘有藉端浮收情事,即行参办,以昭慎重。至奏称此项米易榖石,日积日多,本有额贮仓廒榖石之厅、县、县丞,亦渐无空廒堪以拨贮,其余分征之同知、通判向无额贮仓榖,又皆无力捐建一节,查易存榖石既无空廒存贮,自应量为变通。与其日久霉变,不堪变价,莫若先行出粜,以裕民食。应令该抚即将现存榖二十万七千八百四十五石零,同十八、十九两年易存榖石,转饬各属照现在所议价值,按一米二榖出粜,所粜银两,按月提解司库,入拨充饷。并将粜过榖石数目,按季造册报部,毋得存贮属库,致启亏挪之渐。再查嘉庆八年起,至十七年止,共易榖二十七万四千三百十五石零。据称除拨补台运在洋劫失、及各官亏赔、并借碾兵米、及已经变价尚未买收榖共六万六千四百七十石零,实在易存榖二十万七千八百四十五石零,臣部核算细数不符,计多榖五千九百八十一石零,应令确核实数,报部备案。至拨补台运劫失榖石,核与奏准原案及拨补数目符合,其各官亏赔、及借碾兵米、同已经变价尚未买收各项榖石,并令于各本案内分别办理,报部查核。所有臣等核议缘由,是否有当,伏乞训示遵行。为此谨奏请旨。
各属征收新旧钱粮等款已未解数目,列折通报
一件为酌定各属批解钱粮限期,并勒令按月开折通报,以资稽核而杜亏挪事。奉总督部堂汪批本司呈详:窃照州县征收一切正杂钱粮,例应随征随解,不容拖延积压,致滋亏挪。况闽省各属征存未解银两,前经户部奏奉谕旨,严饬尽数提解报拨。如州县中有延不申解者,即行严参治罪。今又奉上谕严提饬解。倘州县不能克期报解,则亏挪情弊显然。即查明据实严参,按律治罪,钦此。复经移行钦遵在案。煌煌圣谕,何等严切,各属尤应触目警心,吃紧完解。至经征官征收正杂钱粮,自应按月据实开折通报,俾上司衙门有所稽考。前于嘉庆元年间,奉前抚宪姚刊发折式,定限完解,通饬遵办。无如各属日久玩生,现任遵照开报者不过十数处,而所征银两又复任意压留,不即随时批解,非特经费支绌,更难保无亏挪滋弊。今未完各项钱粮,屡奉谕旨严饬催提,迥非他时可比。亟应立定章程,随时提解,以裕国课,而杜弊端。惟各属距省远近不同,所征银两亦有正杂之分,应请分别正项杂项及各属离省远近,酌量定限,勒令完解。即自嘉庆二十年为始,如离省较近之福州、兴化、泉州、延平、福宁、永春等府州,地丁耗羡银两,定以两个月一解。离省较远之漳州、建宁、邵武、汀州、龙岩等府州,地丁耗羡银两,定以三个月一解。务将征存银两,按年按款扫数起解。再有征存,仍各按照两月、三月接续完解,毋许丝毫压留。其田房税契,暨各项杂税银两,均限按季批解,时值奏销。即随时尽征尽解,不必拘定两月、三月之限。倘逾期并无解到,必系侵挪亏空,一面由司委员提解,一面钦遵现奉谕旨,查明据实严参,按律治罪。并将该管府州一并查参。所征秋屯粮米,亦即随征随解,以应兵糈。仍由司照抄姚抚宪原刊折式,通颁各属,一体遵照。将所征各年正杂钱粮粮米征解存欠各数,分别款项按月据实列折通报。上月之折务于下月初五日以内发申。如遇封印期内未经启征,及农忙照例停征,亦须按月开报。将并未征收缘由,于折内登明,以凭稽核。其地丁耗羡项下留支各款银两,准其按月照数开支,不得透溢。仍责成该管道、府、州随时稽察督催。如届期未据开报,即由府专差守催,并提玩承重究。若查有征多报少,亏挪掩饰,立即严揭请参。似此立定章程,按限提解,不许丝毫积压,自无亏挪之弊,而国家经费亦可充裕矣。是否有当,理合详明察核批示,以便移行一体遵照办理等由。
奉批:仰候抚部院衙门批示遵行,仍录报备查。缴。又奉兼署巡抚部院汪批:查各属征存一切银两,俱应随时由司催提,勒限完解,方免积压侵挪之弊。闽省各属征收银两,向来司中并不认真查催,亦无定解限期,以致各州县任意压延。现在屡奉谕旨,严饬提解,必应严切查办,以儆怠玩。各属征存丁耗,前据该司详明,委员守提。当经本兼署抚部堂开单分催,并批司遴委干员,分赴守提,将何处派委何员,先行详报。责成该委员每至一处,务须查明该处地丁、耗羡、税契、杂税、同扣缺养廉、俸斋、廪膳各项存库未解银两,全数守催提解清楚,方准禀销一处差委。如各该厅、县不即克期起解,或解丁耗而短杂项,或解杂项而短丁耗,则显系亏挪,即令该道、府及守提之委员立即据实驰禀察办。如道、府、委员不禀,该司即一面详揭,以凭严参,并饬司查明奏销月报内之银,间有已入交代,亦有未入交代者,分别划清,将已入交代者若干,未入交代者若干,内系何县、何年分若干,备造确册,另详核夺。并将各属未完节年税契、杂税、扣缺养廉、俸斋、廪膳等项银两,严押司书,一并按款造具征存欠解细数清册,立刻详送,以凭径札催提清款等因,并屡札催办在案。除税契一项,续据该司造册呈送,业经另行催提外,其余各款,应即遵照前批,迅速确查,严押司书即日造册,详复核办,毋任玩延。至以后各属征收正杂银两,据请自二十年起,定限催解,自应如此办理。唯所定限期,尚觉太宽,不免仍有积压之弊。应将近省各府州属,嗣后令每月批解一次,离省较远各府州属,令每两月批解一次。如逾限不即解到,一面委员往提,一面由司径详请参。惟定一章程,总在议而必行。若议后各属敢逾限不解,应参者该司仍不随时详揭,则徒有章程之名,益启怠玩之渐。该司既详此章程,务照议力行,是为切要。所有税契、杂税等项,亦随正项一律办理。如时值奏销,即随时尽征尽解,不必拘定一、两月之限。倘遇交代,应令卸事之员于交卸之日,即将征存一切银两,专差解司,各清各任,不准移交后任代解。至税契一项,年无定额,各属视为无关考成,经年累月,任意压留,尤为闽省之通弊。嗣后各属赴司请领契尾,应即详院批准,方准发给。其请领时必须将上次所征契税批解清楚,方准续领契尾,以杜积弊。仰即查照各前指,再加核明,即速详覆,一并通饬遵照。至姚前院原刊折式,系如何开报,并即照录一张,钤印同送,以凭核夺,毋得刻迟。此缴。
奉此,除守提各属征存丁耗委员姓名、并奏销月报案内已入交代银两、及各属未完节年杂税、扣缺养廉、俸斋、廪膳等银,业经另案详报外,至此案各属完解限期,自应遵照宪批,定以一月、两月,以免积压。应请自嘉庆二十年为始,各属征存地丁、耗羡、税契以及各项杂税银两,如离省较近之福州、兴化、泉州、延平、福宁、永春等府州,定以每月批解一次,离省较远之漳州、建宁、邵武、汀州、龙岩等府州,定以每两月批解一次。若逾限不即解到,一面委员赴提,一面由司查明详参。时值奏销,即随时尽征尽解,不必拘定一月、两月之限。如遇交代,即令卸事之员于交卸之日,将征存一切银两自行填批,专差解司,不准移交后任代解。并令接任之员,先将前任征存款数,及自行批解缘由,禀报察查。至各属赴司请领契尾,务将上次所征税契银两批解清楚,方准接续请领。秋屯粮米,亦即随征随解,以应兵糈。仍由司照抄姚抚宪原刊折式,通颁各属一体遵照。将所征各年正杂钱粮、丁耗、税契、杂税、粮米等项征解存欠各数,分别款项,按月据实列折通报。上月之折务于下月初五日以内发申,如遇封印期内未经启征,及农忙照例停征,亦须按月开报,将并未征收缘由于折内登明,以凭稽核。其地丁、耗羡项下留支各款银两,准其按月照数开支,不得透溢。仍责成该管道、府、州随时稽察督催。如届期未据开报,即由府专差守催,并提玩承重究。若查有征多报少、亏挪掩饰,立即严揭请参。缘奉前因,合再核议详覆,并照抄姚抚宪折式一张,附送察核批示,以便移行一体遵照办理,并刊入省例颁送等缘由。
详奉总督部堂汪批:仰候抚部院衙门核示遵行录报。缴。折存。又奉兼署巡抚部堂汪批:如详办理。饬将征解存欠各数,按月驰报。其应每月一解各处,如正月分征存之银,限令二月初五以前起解。应每两月一解各处,如正、二两月所征之银,限令三月初五以前起解。如迟至各月底,尚无批解到司,即一面由司严揭请参,一面委员驰赴查提。至嗣后各属赴司请领契尾,务照前批由司详院批准,方准发给。并查明上次所征税银曾否批解清楚。如请领一百一号起契尾,必须将前领一百号之契税解清,方准接续请领。如有未经解缴者,即饬该管道府严提税胥究办,勒限催提,解完清款,再将续领契尾发给,不得稍任司书朦混。仍饬将征收契税,按月备造花户、银数细册,检同红簿送核。并将契根缴司,核明转送核对。所有前颁折式内,尚应酌加添注明晰,以便查核存数,随时催提。至一切田房税契及杂税等项,均照此一律开报。现在另拟折式一纸,仰再核明,照录折式,限五日内由司通饬各属遵照办理,具文报查,仍刊入省例,并遵照另札将闽省催提各属征存未解银两情形,确核具详请奏,毋延。折一纸抄发。仍即缴。奉此,遵照刊入省例通颁。
折式
某州、厅、县、县丞、州同为折报事:遵将卑职衙门征收新旧钱粮米已未解数目,分年按月折报,伏祈查照施行。须至折报者。
某州、厅、县、县丞、州同嘉庆二十年额征地丁额若干耗羡银若干粮米若千米耗银若干
自本年某月某日开征起,自某月某日止,征过丁耗银若干两米耗银若干两(或已解司、或存库若干、或尽解无存)粮米若干石(或留给兵米若干、或解省若干)
除解给外,实在民欠地丁银若干耗羡银若干粮米若干米耗银若干
今自某月某日起,至某月某日止,共一月,计征收地丁银若干耗羡银若干粮米若干米耗银若干
连上月报存,统计共存银若干、米若干,除解给某某项若干外,实在尚存库未解地丁银若干耗羡银若干
存仓粮米若干耗榖若干
民欠地丁银若干耗羡银若干粮米若干耗米榖若干
折式
某州、厅、县、县丞、州同为折报事:遵将卑职衙门征收新旧钱粮米已未解数目,分年按月折报,伏祈查照施行。须至折报者。
某州、厅、县、县丞、州同嘉庆二十年额征地丁额若干耗羡银若干粮米若千米耗银若干
自本年某月某日开征起,自某月某日止,征过丁耗银若干两米耗银若干两(或已解司、或存库若干、或尽解无存)粮米若干石(或留给兵米若干、或解省若干)
除解给外,实在民欠地丁银若干耗羡银若干粮米若干米耗银若干
今自某月某日起,至某月某日止,共一月,计征收地丁银若干耗羡银若干粮米若干米耗银若干
连上月报存,统计共存银若干、米若干,除解给某某项若干外,实在尚存库未解地丁银若干耗羡银若干
存仓粮米若干耗榖若干
民欠地丁银若干耗羡银若干粮米若干耗米榖若干
各属征收一切正杂钱粮
一件遵札议详事。奉兼署总督部堂王批本司详:查各属征收一切正杂钱粮,原应随征随解。如遇新旧交卸,尤应详加查核,扫数完解,不容丝毫压留。前此司中议令卸事之员,将征存一切银两,自行填批解司,不准私交后任代解,原以杜辗转压延之弊。但前任之员,或因事故、或奉要差,诚如宪札,势难责令自解。即依期解到,其有无征多解少,司中亦无从查考。而后任之员,因有不准移交代解之议,视为与己无干,转得置身事外,亦非慎重交盘之道。本司酌议,应请嗣后各属凡遇新旧交代,责令旧任官于二十日限内,将任内征存未解一切正杂银两,分晰造册,移送新任,并将银两随册移交,不许丝毫短少,亦不得藉称自行批解。仍责成接任之员,于到任之后,先行吊查流串红簿册案,确核旧任征过何项银若干,已解给过若干,实应存库若干,逐一登计。一俟旧任交到盘册银两,核明数目相符,一面开折通报,一面将所交银两,即日分年分款代为按数解司,不得诿令旧任自解。倘旧任但送盘册,并无银两移交,或交不足数,亦责成新任官一面列折具报,一面禀请本管道府就近催交。务于两个月正限内照数交清,转交随解。若迟至正限已满,尚未交清,即行据实揭参。如旧任案已按款移交,而后任官延不解司,亦即查明详参,一面由司委员守提。似此酌定章程,则新旧二任,各有责成,卸事之员不能任意挨延,接任之员不能稍存诿卸,于盘案益昭详慎。如蒙允准,所有前此原议前任征存银两,不准移交后任代解之语,应行删除,以免牵混。是否有当,合就核议详覆,伏候察核批示,以便移行遵饬,并刊入省例,分别颁送等由。
奉批:仰候抚部院衙门批示遵行录报。此仍缴。又奉巡抚部院王批:如详通饬各属遵照办理,并刊入省例颁送。所有原议「前任征存银两,不准移交后任代解」之语,即行删除,并候督部堂衙门批示。此仍缴各等由。奉此,刊入省例通颁遵照。
各属征存丁耗及杂税银两解存各数,按月据实列折通报
一件传付事。奉总督部堂汪批李署司呈详:奉巡抚部院王宪案:嘉庆二十年九月二十七日,准户部咨:福建司案呈,准汇办处传付本部具奏申严征解钱粮定例、以专责成、而杜亏挪一折,嘉庆二十年六月十一日具奏,本日奉旨依议,钦此,相应粘连原奏,传付江南等司自行抄录,行文各督抚一体钦遵办理等因前来,相应抄录原奏,行文福建巡抚一体钦遵办理可也。计粘单一纸等因到本部院。准此,查闽省征收地丁钱粮,例应二月开征,四月完半,五月停忙,七月按征,十一月全完。兹准部咨,上下忙征完银两,自嘉庆二十一年为始,除例准留支及实欠在民外,所有征存银两,务即尽数提解司库。上忙应四月完半者限五月底,下忙限十二月底,截清解司银数,造册送部查核。倘州县玩延不解,藩司指名揭参。或藩司扶同徇隐,督抚查实参奏。并将催解不力之道、府、直隶州交部严议。如藩司仍前因循,并不随时提解,该督抚不行查参,臣部即据实参奏,请旨究办。所有上下忙解过银数,令藩司核明,分别正课、杂项,各归各款,造具简明册依限详报。督抚即于二十日内专折具奏,将原册一并送部,迟延参处等因。是嗣后每年应按上下两忙将征解银数,专折具奏,造册咨部。所有各属征存银数,作何稽察?提解上下忙,截清银数之后,应于何日由司依限详院请奏?玩延不解之员,应作何开参?合行饬议。备案行司,立即遵照前指及部文内事理,作速逐一确核妥议,限三日内通详察夺,仍刊入例册颁送。一面通饬各属遵照,自二十一年起,征完正课杂项银两,征一分即解一分,务须随征随解,将征存银数,按旬开折驰报。上忙所征之银,限五月初旬全数批解到司,下忙所征之银,限十二月初旬全数批解到司,以副造册具奏,而杜亏挪之弊。倘有已征未解,即以应解不解,由司造册,详请奏参,并将催解不力之道、府、直隶州附请交部严议。至各属如遇交代,亦须将前任征存之银,于交代限内统行解司。嗣后交代册内,如仍有已征未解之银,一经核出,即将玩延不解之员详揭,以凭奏请参革治罪。此系部奏新例,该司为钱粮总汇,各属征存一切银两,务须设法催提,切勿稍任玩延,应提不提,应参不参,致干重咎。凛速慎速等因。
奉此,除通饬各属遵照外,本署司查闽省于各属一切钱粮,业经前司议定章程,通颁折式,饬令将征收数目,按月填折报查,以凭稽核。立法已为周备。兹奉准部咨,每年分别上下忙两次,截清解司银数,详请奏咨等因。自应请以嘉庆二十一年为始,饬令经征各厅、州、悬、县丞,上忙自二月开征起,应四月完半者,截至四月底止,将征收正杂钱粮,除例应留支及实欠在民外,其余征过若干,解过若干,应留支若干,未完若干,又缓带征节年钱粮未完征完各若干,分别正课杂项,各归各款,造具简明清册,统限五月初端差详送到司。司中统核各册,截清银数,汇造简明清册,限五月底详请奏咨。下忙自七月接征起,应十月全完者,即截至十月底止,将上忙未完银数续征过若干,除例应留支及实欠在民外,实征收过若干,解过若干,应留支若干,仍未完若干,并缓带征节年钱粮已未征完各若干,分别正课杂项,各归各款,造具简明清册,统限十二月初端差详送到司。司中统核各册,截清银数,汇造简明清册,限十二月底详请奏咨。仍于春秋二拨及办理奏销时,互相核对;尚有玩违及逾限不到之该厅、州县、县丞,即由司据实揭请参办。以示惩儆。并严饬各属仍遵前司议定章程,将征存地丁、耗羡、税契以及杂税银两,如离省较近之福州、兴化、泉州、延平、福宁、永春等府州,定以每月批解一次,离省较远之漳州、建宁、邵武、汀州、龙岩等府州,定以每两月批解一次。若逾限不即解到,一面委员赴提,一面由司查明详参。时值奏销,即随时尽收尽解,不必拘定一月、两月之限。仍将所征各年正杂一切银两粮米解存各数,分别款项,按月据实列折通报。上月之折务于下月初五以内发申。如遇封印期内未经启征,及农忙停征,亦须按月开报,以凭稽核。如届期未据开报,即由府端差守催,并提玩承究处。至各属交代,应请责令各该府州,务饬前任征存之银,于交代限内先行解司,不许丝毫存留积压。倘于交代册内仍有已征未解存库之银,一经司中核出,即将前后任违玩之员,及督率不严之该管府州,一并详揭。如此立定章程,分别办理,庶各属有所遵循畏惧,而办理亦不致周折歧误矣。是否有当,理合核议,详请察核批示,以便刊入省例册通行饬遵等由。
奉批:仰候抚部院批示,刊入例册通行饬遵。缴。又奉巡抚部院王批:查闽省征收钱粮,下忙例应自七月接征起,至十一月全完。现详称下忙应十月全完,殊属舛错,应饬各属依限征完,将上忙截至四月底止,下忙截至十一月底止,各将征完银两扫数解司,仍各归各款;截清解司银数,造具简明清册。上忙限五月初,下忙限十二月初,端差详送到司。并由司统核各册,截清解数,汇造简明清册。每年上忙下忙,分作两次具详请奏,不得错延。仰即分晰切实指明,通饬各属自嘉庆二十一年为始,务遵此次新例办理。慎勿仍前泄玩,致干严谴。余如详饬遵。并候督部堂批示。此仍缴各等因。奉此,遵照刊入省例通颁。
前后任各员征粮串票,分别截销接征
为详请示遵事。窃照州县征收地丁钱粮,匀分上下两忙,除例准留支及实欠在民外,尽数提解,不准丝毫压留。并应当堂给串,以免书役包揽侵欺积欠之弊。定例綦严,不容稍有违玩。上年十月间,并由司详定章程,分别上下忙及奏销截清三次限解成数,明立功过,严饬提前早解,着为定章,通行遵照。是在任各员,尚不致有所诿卸。惟查交卸之后,无一员不有征存未解之款,动辄盈千累万。推原其故,皆于交卸之前,减价赶征图得平余,虚出串票,遂甘受征存之名而不辞。不知卸任之官,事权不属,纵使派丁坐索,解缴仍属宕延。后任又须自顾考成,未暇为前人追比。前项之能否缴清,概须听之书差之手。一遇丁忧、病故、参革等项事故,追缴更属不前。临届奏销,司中不能不照例参办。是各该员等皆因图得目前有限之平余,致受日后无穷之苦累。况平余一项,州县藉以津贴办公。如前任先将平余提去,使后任办公竭蹶,亦非持平之道。更有一经卸事,辄将征存银两压延不解,为其闲居旅食之费。迨上司严札催提,则以赔累等词,千求调剂。此等陋习,尤为可恶。若不严定章程,何以剔除流弊?拟请以后凡有各厅、州、县、州同、县丞交卸后,尚有征存未解若干,由该管道府暨紧接之员查明通详,按照交代例限,两个月内责令解完。逾限不完者,则随时由司详请奏明参办,不必俟上下忙截数始行汇参。其有虚出串票者,并着后任查明截回,另由新任给发串票。其福州、福宁、延、建、邵各属,每多粮书图承先领印串,分赴各乡催征,按限不能缴齐,积归书欠者。此项虽与临交卸时虚出串票者不同,然所发串票,既未征收,交卸时亦应一一律截销,归于后任接征。如不查明截销,无论书欠曾否缴齐,概作为征存,照限完解。似此严定章程,庶交卸之员不致复有减价赶征、虚出串票,而奸胥蠹役亦不致有侵欺积欠之弊矣。是否有当,理合具文详请宪台察核批示。如蒙允准,并应着为定章,刊入省例,以便永远遵行,实为公便一案。
于同治八年六月十五日,奉总督部堂英批:仰候抚部院核示遵办录报。缴。又于六月十二日,奉巡抚部院卞批详同前由,奉批:查阅来详,所议甚是。仰即通饬遵照,并刊省例永远遵行。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此,除分饬各府州遵照,并出示官厅晓谕外,相应刊入省例颁发,以便永远遵行。