<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷七
田赋考【七】
水利田
乾隆元年
谕绍兴府属沿江沿海堤岸工程停止按亩派钱于存公项内动支兴修着为例
又
谕三代以前不言水利沟浍之制时蓄泄备旱潦尚书周礼所载为田功计者其利甚溥开渠引水溉田育谷始於战国盖因阡陌既开沟浍寻丈已失其旧也历代言水利者得失参半总以相土宜顺水势为主今江南苏松常镇四府太仓一州现在兴修支河仿河工海塘之例朕思渠港圩坝附近溉田原宜开濬以备旱潦但开濬之法须河身深广蓄泄得宜挑取涂泥远移他处或培洼下或筑堤岸方为可久若堆贮河旁水潦旋淤有名无实徒滋烦扰至古堤旧渠不为田害便宜仍旧改筑甚无谓也今苏松等处支河不比河工海塘之险古堤旧渠如元和至和等塘民利往来田资灌溉至今受益吴本泽国三江震泽支流四溢如邱与权单锷郏亶赵霖夏原吉周忱所论水利考据精核得失了然今承修人员不逮前人止宜加修不必改筑若按亩派钱以供大修朕已降旨停止嗣後督抚以至州县建言为民兴利或利小而害大或利在目前而害伏於後或有利无害而其事难成皆宜详审熟筹慎之於始以副朕惠养元元之至意
又
谕曰史书详志河渠经术兼明水利诚以国计民生所关也果使水道疏通脉络流注陂泽非沮洳之薮堤防有蓄泄之方旱涝有备而田庐无虞其有禆於闾阎诚非浅鲜我
皇考轸恤黎元兴行水利凡直省泉源河湖莫不濬导俾民得以灌溉转瘠为腴至於苏松之太湖吴淞白茆刘河归海要道淮扬之槐子乌塔河泰州如皋运河串场车路海沟等河尤不惜帑金专员督理建闸筑堤按时启闭使近水田亩均沾膏泽利赖甚溥但自开浚以来已閲数年圩岸不无坍颓沙泥不无淤积与其岁久濬筑事难费倍不若逐年疏葺事易费省着令管理水利河务各官及滨河州县各於所属境内相视河流浅阻每岁农隙募夫挑挖定为章程逐年举行
二年
谕养民之道必使兴利防患水旱无虞方能使盖藏充裕缓急可资是以川泽陂塘沟渠堤岸凡有关乎农事务筹画於平时斯蓄泄得宜潦则有疏导之方旱则资灌溉之利非诿之天时丰歉之适然而以临时赈恤为可塞责也直隶今年夏初少雨深以暵旱为忧及连雨数日尚不甚大而永定河随有涨溢之患虽因山水骤发然水性就下其经行之地自有定所设预为沟渠以泄之为塘堰以瀦之自可以杀水势不至滙为洪流冲突漫衍如此之甚是皆平日不能预先筹画所致也东南地方每有蛟患考之於古季夏伐蛟载在月令今土人留心者尚能预知有蛟之处掘地得卵去之则不为害且蛟行资水遇溪涧而其势始大田畴虽不可移而庐舍茔厝尚可迁就高阜之地以避之是亦未尝不可先事预防该督抚有司务以生民利赖为先图一切水旱事宜悉心讲究应修举者即行修举或劝导百姓自为经理如工程重大应动用帑项者即行奏闻妥协办理兴利去害俾旱涝不侵仓箱有庆以副朕惠爱黎元至意又
谕直属营田水利昔年蒙
皇考世宗宪皇帝特命怡贤亲王大学士朱轼查勘地方情形不惜数百万金钱兴修经理已有成效然沟渠浍洫堤埝围埂之属必须随时修葺岁加补治方於田功有益今岁春夏间雨泽愆期各州县水田多未动植则沟渠各项势不能无废弃之处倘地方有司不随时整理必悞明岁春耕夫州县地土原有高下之不同其不能营治水田而从前或出於委员之勉强造报者自应听民之便改作旱田以种杂粮若附近水次可以营治之田而从前已经开成者倘因本年未曾种稻遂至废弃殊为可惜着李卫饬行各州县分别查明将实在可垂永久之水田劝谕民人照旧营治毋得任其荒芜其沟渠各项有应行修葺者即於农隙之时酌给口粮督率修治
三年
谕曰闻直隶保定河间两府所属地方夏月多被水淹深秋之後地虽涸出而积水仍未全消推求其故则州县旧有渠淀居民耕种渐有收获恐被争占遂报垦升科及耕种既久壅培渐高而水不下注矣又闻各处多有涸河当有水时由此宣泄无水竟成废地近河居民筑埂筑坝为蓄聚灌溉之用以致河道阻塞水不通流高阜有水归於卑下而卑下之水无地注之此积水难消之由也着饬各州县将旧冇之渠淀查明造报毋得隐匿若有已经陞科者免其赋税其有涸河之处亦行确勘不得筑埂坝以阻河流之故道庶积潦不致为害於地方实有禆益
遣大理寺卿汪漋总办江南水利工程两江总督那苏图言臣等往淮扬会勘署抚臣许容所奏应浚河道与水利农田原属有益惟闻沿河一带边土较高兴泰宝盐等处地方低洼形如釡底必须测量地势随宜办理如蒙简差在京熟谙水利工程大员相度董率方为有济遂有是
命
四年
谕水利工程重大着通政使德尔敏同往办理大理寺卿汪漋等言山阳阜宁之渔滨河兴化县之白驹闸下引河高邮之通湖桥马饮塘河江都之湾头河通州分司所属之十盐场河通州之黄河洋范公堤俱应疏浚兴修又盐城之新兴场河阜宁之庙湾场河宜及时疏浚以工代赈俱从之
又
谕今年六月间开封等属被水州县甚多已屡降谕多方赈恤因思济饥拯溺目前之补救维殷而陂泽河渠善後之经营宜亟查豫省地方有淮颍汝蔡诸水经纬其间凡旧有河道俱达江湖第或故道被湮或无支河导引是以水无容纳之区势必旁溢下有壅塞之处涝即难消闻抚臣见令各属勘估兴修但愚民无知上游方事挑濬而下游填实阻拦仍致水无去路於事何益着抚臣河臣亲勘全局通盘计算务使一律疏濬深通毋令各分疆界稍有阻滞再?省之贾鲁河原由江南地方全注入淮是庐凤等处即豫省之下流也此时见在钦差大臣兴修庐凤等处河渠亦当同为留意从来疏濬河道时上游十分用力而下游百计阻挠各处人情如此不独豫省为然是在封疆大臣洞悉其弊勿为所欺庶几源委畅流永无泛溢之患
又
谕直隶地方水利未讲以致水涨则受其害而平时未获其益前屡降旨令总督孙嘉淦等悉心筹画善为经理据孙嘉淦具摺陈奏大槩讲论河道情形至如何消除积水俾民间田亩收水利而免水害之处未曾详悉奏及朕思此时乃水势消落之际又值年谷收获正宜董率官吏及时经营不但工程可以早竣而无业贫民亦可藉以餬口若不趂此时速为料理为未雨绸缪之计转瞬春水长发又恐难以施工朕为闾阎疾苦时厪於怀为封疆大臣者当体此意可即传谕孙嘉淦知之
五年
命廷臣议淮扬各属兴修水利事宜大理卿汪漋等言淮扬下河九属地介江淮濒河临海民间生计大都以水为利鱼盐之饶富田亩之灌溉商运之往来皆资於水臣访之舆论下河之为害者有二最甚者开放高邮三坝次则东边易进咸水查高邮三坝因上洪泽湖之天然二坝而设今天然坝已坚闭不开请将高邮三坝及昭关坝子婴坝平撤以期永除水患更添闸三座以溉田亩上源无骤涨之水下游自无泛溢之虞矣其咸水易进之处惟天妃与白驹三闸为甚今议天妃口建设闸座白驹三闸并行拆建其沿范公堤之丁溪小海诸闸内有上冈北草堰二闸颓坏更设於串场河里口以致咸水灌入请移建於串场河之外口其余有墙石底石损坏者有闸板朽腐者俱应修葺以时启闭则咸水之患亦除矣水患既除水利可兴臣等勘下游诸水之大势俱东北由盐城界入海东塘河为分泄之要津久经淤垫迤下上冈草堰二闸内外河道亦淤应一律开浚其阜宁之清沟河苏家嘴河山阳之泾河市河宝应之子婴闸河兴化之北官河溪河白涂河梓新河兴盐界河泰州之小纪宗村二河蚌沿河淮东两分司所属串场河以及溱潼河新河旧河皆灌溉所资盐艘经行之路今俱淤垫浅阻亦应挑浚范公堤绵长三百余里应加筑寛厚以资扞御以上皆东流入海之路也其南流入江之水道则扬州以北之湾头河董家沟芒稻河去江甚近自芒稻闸以下见在浅澁应加挑浚扬州城东之沙坝闸河水道淤垫亦应疏濬城南之扬子桥闸闸口过高应行改修其挑河所去之土令於两岸三丈五丈之外堆成圩岸岁旱则引以溉田水大则听其堵闭访之居民咸称有益臣等更请将下河九属田亩之毗近河渠者依此例于两岸修筑田圩高四尺底寛八尺顶寛二尺令有司劝谕居民於农隙之时如式修筑嗣後虽遇雨水盛大之年可无虞淹漫矣疏入下大学士会工部议覆准行
修筑松江海塘工成松江沿海东西两塘改土为石长六千七百余丈
海宁县尖山坝工成
令修浚江北庐凤颍等属水道先是江宁布政使晏斯盛言凤颍庐滁泗各属皆有水利可兴大学士等议令总理水利之汪漋德尔敏会同督抚详勘定议
上允其议至是汪漋等言合肥城内之金斗河及泄水越河虹县之枯河头亳州之乾溪沟和州之太洋河姥下河牛屯河含山之铜城闸河来安之龙尾坝河俱淤浅不足资以灌溉应亟为挑浚滁州之孟公石坝应改为闸合肥城东石闸已颓废应修建五河城南蒋家坝应改土为石其余各州县陂塘沟渠圩埂土坝共六十二所向来民自行修筑应饬地方官视年岁之丰歉量民力之能否随时劝导次第兴举又夀州之安丰塘即古芍陂向为瀦水之区今已淤成高地既不能蓄水反致阻遏水道若招民垦种可得良田五百余顷每年农隙之时令种地之民於塘外挑成河道东西下游各筑土坝一道以备蓄泄可化无用为有用应俟督臣抚臣妥议办理疏入令大学士等会议如所请行
浚河南之贾鲁河先是河南巡抚尹会一奏请兴豫省水利并浚贾鲁河下游入涡会淮而安庆巡抚陈大受复言上游之水奔腾下注涡河浅窄恐不能容受工部议令总理水利大臣暨两省督抚河臣会议务使有利无害
上从之至是汪漋等言豫省自开封府以南沿河七州县之水俱归江南之涡河见议所开河道虽有沙河桃河永利沟老黄河诸名其实本属一河所濬者即旧有之水道也唯贾鲁河原系入淮之河因水势善溢故议於北岸设闸开河以分其势所泄之水本自无多况流行四百余里方入於涡自不至於江南有碍查豫省地居上游其水皆以江南为归而入涡入淮稍有区别贾鲁河入淮之水既分泄入涡则涡水亦当分泄入淮庶上游下游之水两得均平亳州迤下六十里涡河南岸有分流之水漳河一道由乾溪沟历淝河以入於淮今应将漳河疏浚遇涡水盛大可以分泄大学士工部议应如所请从之
七年
命直隶总督高斌等往江南经理水利赈恤
又
谕江南水灾之後赈恤乃一时之补救而所以安养民生者全在明岁之农功自被水迄今已经两月虽水渐减退不为大害而弥漫之势仍似从前若疏濬稍後机宜则今岁田地断不能尽皆涸出小民春耕无望彼嗷嗷待哺者何以为生况此时搭棚栖止於长堤者亦岂可以久处亟宜讲因地制宜之策其如何疏泄水道涸出田亩以安民业以奠居民着钦差大臣河道总督江南督抚悉心妥议速为经理毋得稽迟
又
命大学士陈世倌会同高斌办理江南水利明年正月陈世倌高斌等言淮扬徐海凤颍泗七府州地既卑下又为百川滙聚归江归海之路黄淮二渎为之经南北运河为之纬南以洪泽湖为之瀦而高宝卲诸湖承其下流入运分趋以归於江海北以微山湖为之瀦入运分趋而骆马湖承其下流以归於海夫水性就下下游多淤则上游之势必遏上游既溢则下游之浸必甚若大辟尾闾分流畅泄使来水不及去路之多复於上游收束散漫之势不使旁溢则纵有涨水可循流以渐趋於壑矣高宝诸湖之水自卲伯以上入海卲伯以下入江臣等面承
指授入江之路宜酌量加增窃查运河入江较入海之路为近而运河之水高於江面消纳亦速若从兴盐等县入海路既纡远而沿海地面高於内地外潮势仰内河水低必俟潮退方可随潮而出即疏濬极深又恐潮水内灌是入海诚不如入江之便今议於金湾滚坝之下东西湾地方添建滚坝二座分引潮水入於盐河即於盐河对岸挑石羊沟引河一道河头建滚坝以应东西湾二坝并将凤凰桥下引河及壁虎桥下流之廖家沟俱挑浚深濶归石羊河以达於江其董家沟原归芒稻河应加挑使自为一河直注於江至芒稻闸河为通江之捷路一遇伏秋水涨启放闸门恐盐船浅阻请於芒稻闸以下仙女庙以上挑越河一道俾盐船由此经由其泰州河旧有秦塘港白塔河百汉港三路入江宜改建闸门以时启闭此湖水下游入江之路也黄河北岸则微山湖为上流所聚骆马湖为下流所聚而中河居其间以为咽喉六塘河又承骆马湖之下引衆流归场河以为尾闾今议将板浦以下场河速为挑濬其六塘南北二股及六里车轴等河之浅窄者悉加修治并於五丈义泽六里河头各建闸以时减泄则黄河北岸之水亦不致泛溢矣上江凤泗二属南有浍河中有沱河北有濉河沱河久淤应将宿州之水导入浍河灵凤等处之水导入濉河不使仍入沱河并将濉河下游之谢家沟浚深以资宣泄海州等属则沂沭二河为大应将河身之淤垫者疏治民堰之残缺者堵筑其余两江七府州属支河沟渠应挑浚者约计百四十余处庶水各有归不致泛溢矣疏入
敕廷臣议覆行之
诏疏濬京城内外水道
八年宝山新筑海塘工成宝山县城东北自杨家嘴礟台至车家坟止改土塘为石长一千三百丈准桑乾河开渠引水以溉民田直隶总督高斌言桑乾河为永定河之上游可於南北两岸各开大渠一道引水灌溉营治稻田从之
九年
命尚书讷亲查勘江浙海塘讷亲言海塘视沙之坍涨以为平险老盐仓一带柴塘向因江海回流冲刷初非正溜移注故一经涨滩即化险为平但潮患常在北岸涨沙未可尽恃海潮向由中小亹出入若将故道开通分减北大亹之溜势则上下塘工悉可安堵即使不能遽行开通而潮汐情形与湖河迥异其日月衰旺既有期信随长随落为时非久若将险要处所酌量机宜多建坦坡木石戗坝俾其挑水挂淤实为捷要之法盖有高沙则塘工即资巩固有新沙则高沙不能坍塌柴塘一带若办理合宜不但不必改建石工向後并可免抢险之劳惟在该管员弁随宜经理不可恃沙涨以为安不可妄矜潮汛以为险也江南沿海水势较浙省稍为寛缓惟华亭宝山二处溜势颇急已建有石塘其余沿海各工令该管官督率相机守护自可无虞冲卸工部议覆应如所请从之
令疏浚清水下游诸河道讷亲言洪泽湖减下之水由高宝等湖至邵伯湖入运者则有泰州盐河为归江之路由高邮湖入运者各开坝分泄入於串场河为归海之路然通江之芒稻闸通海之白驹天妃等闸皆闭蓄以济盐运既不能预为容受之地洪泽湖减水既多宣泄不及即至漫溢民田因而洪湖不敢轻言宣泄然闭蓄过甚骤有涨溢上游受患并及下游今议归江之路宜浚盐河也盐河水深四五尺如皋以下益浅其底高於运河应挑深五尺使常足以资盐运视运河之水有余将芒稻诸闸启放预为减泄再将宝应高邮二湖相连之华家滩大新河高邮邵伯二湖相连之王家港茅塘港并邵伯通运引河逐加挑浚俾循次灌注为湖河递减之法每年於重运过後四五月内行之即遇洪湖减泄盛涨亦差可容受不致有湖河先满之患而芒稻各河更无宣泄不及之虞矣又归海之路宜浚串场河也洪湖入运之水自高邮注官河以达串场河又卲伯头闸二闸水亦分入串场河出天妃白驹小海丁溪诸闸归海为下河宣泄之要道乃夏月水盈之时河水仅深二三尺白驹等闸常闭不开兴化各湖河水无去路稍增四五尺即淹浸为患盖兴化地洼而串场河浅之故也应将盐城以南南北二串场河挑浚寛深使水恒瀦蓄足资盐运白驹等闸平时可相机启闭盛涨则尽行开放其兴化以上之高邮官河承南关车逻二坝为减水总滙之路河道浅窄难以容纳而泄水之蚌沿梓新车路白涂海沟均应挑浚寛深以资利导再卲伯以上运河东岸各闸坝归下河者合计寛一百四十余丈而范公堤各闸口门止寛三十六丈来水多而去路少应於见在闸座多添金门会入各引河以广其宣泄之路疏入
命大学士九卿集议令督河诸臣分别先後估计具题
从之
又
诏兴修畿辅水利大学士九卿议覆御史柴潮生奏河间天津二府频岁亢旱请大发帑金经理畿辅水利凡河渠淀泊有故迹可寻者重加疏濬开沟建闸引水溉田凡待赈之民分段派工厚给其直所费虽多实为无穷之利臣等思北方地势平衍原有河渠淀泊水道可寻从前或行之未久辄就罢废或奉行不善转致虚糜遂谓北地水利不可兴听其自盈自涸而不为之均节有水无利而独受其害虽天时之不齐亦人事之未尽也所奏兴修水利事属应行疏入
命尚书刘於义往保定会同总督高斌详议经理是岁协办大学士尚书刘於义等陈水利十二事一宛平良乡涿州境内之牤牛正支各河宜疏濬以消沥水一新城雄县境内之白沟河宜濬支流以免漫溢一赵北口以东淀内支河宜分别开濬一东淀河道宜开通径直一子牙河浊流穿淀宜另疏出口水门并筑长堤分别清浊一附近永定南北之旧减水河宜疏归凤河一塌河淀尾闾淤塞宜亟疏濬一唐河宜由广利等渠引归保定之府河一天津新安霸州诸河淀宜渠闸通引以沃民田一正定各泉宜开河引渠一旧有营田渠闸宜酌加修复一民间自营稻田宜酌给工本大学士九卿会议俱应如所请
命速行之至十年刘於义等又言一广利渠以下应添建涵洞一望都以下沿白草沟河至清苑安肃宜开浚道沟一广利依城二河宜挑减水河一张青口以下应挑支河以分淀河之水一新安县之新河应挑深以泄容城新安之水十一年刘於义等又言一塌河淀涨水应由七里海引归蓟运河一天津东北贾家口旧河应挑浚以泄积水一静海迤束芦北口应接开支河一南运河捷地汛应改挑引河寻又言一庆云县积水应浚马颊河引水归海一庆云县西南慕台洼应挑沟引水入老黄河一庆云县四乡泄水沟渠应开挑以疏积涝一盐山县宣惠河应挑深泄积水入老黄河皆下部议行
令湖荡蓄水之地毋许民人垦种户部议准浙江上虞之夏盖湖余姚之汝仇湖水利攸关民人毋得侵占并令凡有湖荡之地详加察勘划明界限不许再行开垦阻塞水道其从前已垦地亩亦令核明有无陞科分别办理
十年
命江南督臣河臣查勘兴修上下两江水利至十一年两江总督尹继善等言洪沟河为毛城舖之咽喉应於两岸各筑子堰堰内建涵洞及闸以泄民田积水濉河两岸亦应各筑子堰分设涵洞斗门其王家山天然闸河拟於尾闾改挑向南仍入濉溪口又天然闸河及峯山闸下引河五湖迤下之谢家沟俱宜挑挖寛深至颍州府之淝河年久淤塞应择其浅窄之处浚之又自孟家桥以下民间私筑土坝设立鱼簖有碍水道俱当拆除蒙城南乡之黄河北乡之北淝河亦应挑浚此上江应修之水利也六塘河承骆马湖之水至沭阳钱家集分为南北二股由盐河入海宜筑子堰设涵洞而上游之港河亦宜疏浚建闸设堰以减骆马湖盛涨之势沭河发源东省入沭阳分为二支由涟河入海宜一例筑堰立涵洞桥梁以消积水至山阳之吉家桥河盐城之九曲河阜宁之横沟河放生河清河之民便河史家荡古河安东之尤家荡河桃源之刘老涧积水河海州之蔷薇河俱宜次第挑濬筑堰立闸此下江应修之水利也疏入令大学士工部集议饬督臣分别缓急估题兴修从之又
谕江南海州沭阳一带频年被灾水患迭见今年仍复被淹朕询问巡抚陈大受据奏称海州之水下苦於盐河之南北横截使六塘南北潮河之水不得东流上苦於沭河之水尽由於沭阳海州入海宣泄不及以致为害欲治海州之水下则当去盐河横截之弊令地方官视水大小一面及时开坝一面报明盐院又令民修筑圩围广留水道则海州之南可以无灾上则当分泄沭河之源今於大山头北四里沟八里湖地方正马陵山腰断处开一河引入赣榆之大兴镇河又於下流引一河南入新河头北入围子河则上流既减下流自无四溃之虞再赣榆之三公河旧为泄水之道因年久堵塞苟一挑浚积潦可消等语可谕尹继善白锺山令其委员查勘应作何开通疏浚之处妥酌办理务使水患悉除民不罹灾以副朕痌瘝民瘼之意至十一年两江总督尹继善言盐河南北横截一百三十余里西有六塘南北两股之水穿过盐河由武障义泽六里等河归北潮河入海因蓄水济运盐柴三处俱筑草坝虽可随时启闭但六塘河数百丈之水奔腾而来三坝口寛不逾十丈即及时开放亦宣泄不及请於武障义泽六里三河口各设滚水石坝数十丈高於河底五尺低於民田一尺水满则泄水平则止既利民田亦无妨盐运又赣榆之三公河年久堵塞亦应挑浚以消积潦至沭河发源莒州马耳山由郯城之马陵山东南流自宿迁至沭阳查大山头北之四里沟八里湖地形稍洼中隔佃头一岭开凿非易且引沭入赣虽有利於沭阳实有妨於赣榆毋庸别开引河惟赣榆之围子河上段淤浅之处宜开挑以泄异涨大沙河旁亦须加筑子堰以资扞御臣等更议开蔷薇河等处以分沭水之流筑沭河子堰以束沭水之势则海沭赣三州县水患可望减除从之
十一年
谕淮徐所属州县连年被灾缘该处地形本属低洼而海州为衆流入海之区较他处为甚历年经理河务凡疏通宣泄之方俱随其形势挑挖前经陈大受奏称六塘南北潮河之水尽由沭阳海州入海宣泄不及以致为灾经大学士等定议应行筹画之处俱已加意料理而仍不免於水患者盖因从前被灾稍轻处所俱不奏报遂觉被灾之时少今则无论灾之大小悉令奏闻是以灾伤屡告其实非今多於昔也海州为水之所瀦蓄若该处免於涝则是本年雨少而高阜之地被旱必多矣惟是小民屡困沉灾朕心深为悯恻所当多方筹度以图善策即地势低洼不能全去其患然去其太甚则受灾之民少而积困亦可渐苏可令高斌会同尹继善顾琮陈大受等务须商确妥协俾将来水患可望渐除协办大学士尚书高斌等议请於海州所属及淮徐二属之宿迁桃源清河安东阜宁诸县将洼地修筑圩岸令业主出资佃户出力於农隙时次第经理从之
禁民人私将池塘陂泽垦种以妨民田户部议官地民业凡有关於水道者概毋许垦种如自恃己业私将池塘陂泽改垦为田有碍他处民田者察出惩治如果於水道无碍听其报官垦种改则陞科
皇朝文献通考卷七