<史部,诏令奏议类,奏议之属,宋名臣奏议
钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百三十四
宋 赵汝愚 编
边防门
辽夏六
上仁宗论元昊请和当令权在我
余 靖
臣窃闻贼昊差私置官入境相次到阙欲与朝廷通和事伏以息兵减费夷狄顺命国家大臣至於边将咸欲息肩以休士卒臣愚料之以谓挫北狄之气折西羌之锐不如不和最为得策假如元昊贪我财货甘心臣伏此之为祸大於今日臣请别白言之伏自国家用兵五年已来三经大战军覆将死财用空虚天下嗷嗷困於供给今乃因敌人一介之使驰其号令遂使二国通好君臣如初吾数年之辱而敌人一言解之若敌人又遣一介有求於我以为其谢其将何词以拒之若国家又有所惜必将兴师责我谓之背约则北鄙生患二境受敌矣矧西戎自僭名号未尝挫折何肯悔祸轻屈於人今若因其官属初来未有定约但少许之物无满其意坚守名分以抑其僭虽赐之甘言彼必不屈则吾虽西鄙受敌而北狄未敢动也何以知之昨梁适使敌之时虏主面对行人遣使西迈意气自得自言指呼之间便令元昊依旧称臣则是北狄之威不能使西羌屈伏彼自丧气岂能来责故臣谓今之不和则吾虽西鄙受敌而北寇未敢动也若便与西戎结盟则我之和好权在夷狄中国之威於是尽矣北寇责我则二鄙受敌其忧深矣伏愿陛下与执政大臣密谋而深思之无令陷敌计中则天下社稷幸甚必不得已而与货财须作料钱公使名目便将灵盐银夏作两鎭则赐予倍於往时而君臣名分不改矣或欲速成和好而屈名分则天下共耻之虽强兵在境有血战而已矣若他年贼自有衅来求和者权在我而不必拒之也惟陛下裁之【庆历三年二月上时为集贤校理】
上仁宗不可待西使太过 富 弼
臣近者窃闻昊贼遣其伪六宅使贺从勉齎书到阙欲议通好事颇秘密臣不知审实但外人传说昊贼来书未肯称臣别图位号兼臣昨在西京闲居养疾窃见传宣下河西一路州军排备祗候西使次第甚盛又令逐州通判就驿相看置酒管领臣甚忧事体太过必恐下面难为处置有失中国制驭夷狄之术也臣又窃闻西使之来非自然之意盖契丹特遣使往河西教之令来既是元昊禀畏契丹使来贡奉元昊不敢不从即不假怱忙可且持重与之商议纵时下未合必有後图今来请和既不由元昊使人岂能专其可否以此思之朝廷待西使不必过当大凡措置机事在乎制之於初初若失宜後难救应臣又今日窃闻西使入见赐与甚多既许人使伪官之称则元昊所图势难止遏苟一一遂其所欲臣不知向去事体如何况臣去年两使北庭所议西事甚是分明臣前後邀勒度数颇多不能一一记忆臣今省得再去时与馆伴刘六符所说一节臣谓六符云北朝将来令元昊如何归附须是却令依旧纳欵不可令别有所望六符云固是如此况元昊自来称臣於南朝今来更待望甚定是须令纳欵称臣况南朝与北朝书云彼若翻然效顺此必待之如初臣今记得上项一节甚明伏乞朝廷检会臣再奉使过日别録照对方见的实向者所许北庭岁添金帛之数盖为令他指挥西事初既不避张此名声今来又却不依旧约则是虚受前耻而不获後效甚可痛惜也此事朝廷须是广为思虑何者北狄元许却令称臣今来自是朝廷过有许可亦恐北狄意不欲谓元昊於中国尚不肯称臣於我岂肯甘分则是因此致使北狄亦难制元昊元昊亦自此所图愈大也若北狄遣使以此来问则朝廷何辞以对又虑元昊若不称臣於朝廷则北狄必曰元昊本称臣於我亦称臣於南朝今元昊既於南朝不复称臣渐为敌国则是元昊与南朝等惟我契丹独尊矣臣谓北狄因此益炽必自喜名分暗定异日稍有衅隙缘此若有所求则未知朝廷何以待之臣旦夕思此二事将必有一焉不可不深图不可不早虑愿朝廷且执北狄所约更加裁择不可容易过许则不至别生後患臣又恐延州及京师干当事人且贪成功不为国家思後来之患伏乞陛下与两府臣寮深切计虑必无後悔然後从而行之则天下之幸宗社之福臣不胜恳恳之至【庆历三年四月上时为翰林侍读学士】
上仁宗论西鄙议和先防北狄
欧阳修
臣伏见朝廷方遣使与西贼议通和之约近日窃闻边臣频得北界文字来问西夏约和之事了与未了苟实如此事深可忧臣以谓天下之患不在西戎而在北狄纵使无此文字终须贻患朝廷与契丹通好仅四十年无有纎芥之隙而辄萌奸诈妄有请求窃以戎狄贪惏性同狼虎遇强则伏见弱便欺见我无谋动皆屈就谓我为弱知我易欺故添以金缯未满其志更邀名分抑使必从无事而来尚尤如此若使更因西事揽以为功别有过求将何塞请此天下之人无愚无智共为朝廷寒心者也今若果有文字来督通和之事则臣谓丑虏狂计其渐已萌不和则诘我违言既和则论功责报不出年岁恐须动作苟难曲就必至交兵至於选将练师既难卒办御戎制胜当在机先然臣窃怪在朝之臣尚偷安静自河以北絶无处置因循弛慢谁复挂心岂可待虏使在庭寇兵压境然後计无所出空务仓黄而已哉今国家必谓两意虽乖尚牵盟誓边防处置未敢张皇以臣思之莫若精选材臣付与边郡使其各图御备密务营修此最为得也况今北边要害诸郡不过十有余处於文武臣寮中选择十余人不为难得各以一州付之使其各得便宜如理家事修城垒训兵戎习山川蓄粮食凡百自办不烦朝廷经度以兹预备尚可支梧至如镇定一路最为要害张存昔在延州以不了事罢去今乃委以镇府王克基凡庸轻巧非将臣之材而任定州其余州郡多匪其人臣欲乞陛下特诏两府大臣取见在边郡守臣可以御敌扞城训兵待敌者留之其余中常之材不堪边任者悉行换易若使秋风渐劲虏隙有端陛下诚思边鄙之臣谁堪力战朝廷之将谁可出师当臣初受谏职之时见朝廷进退大臣陛下锐意求治必谓羣臣自此震慑百事自此修举西北二事最为大者自当处置不待人言及就职以来已数十日而政令之行渐循旧弊惟言事之臣拾遗补阙者勉强施行其一二至如讲大利害正大纪纲外制四夷内纾百姓凡庙堂帷幄之谋未有一事施行於外者臣忝司谏诤岂敢不言伏望陛下不忘社稷之深耻无使夷狄之交侵峻发天威督励臣下仍乞询问两府大臣西鄙议和能保契丹别无辞说否苟有所说能以庙谋奇筭沮止之否苟无谋以止之则练兵选将备边待寇贼至而後图能不败事否臣愿陛下勿谓去岁六符之来可以贿解今而有请则事难从矣勿谓累年西贼为患习以为常若此事一动则天下揺矣臣所言者社稷之大计也愿陛下留意行之【庆历三年六月上时为知谏院先是四月朝廷遣邵良佐使夏州喻以所齎来文字名体未正却令齎囘其称男虽见恭顺然父子亦无不称臣之礼自今上表只称臣名朝廷当行封册为夏国主赐诏不名仍许置榷场保安军岁赐绢十万疋茶三万斤命良佐与从勉等同往议定以闻七月元昊复遣罗尼儒克丹伊实罗垒旺裕勒和尔与良佐俱来所要请凡十一事其欲称男而不为臣尤执前议】上仁宗论廷议元昊通和事 欧阳修
臣近有奏论今後军国大事不须秘密请集百官廷议近闻元昊再遣使人将至阙下和之与否决在此行窃计庙谋合思成筭臣谓此最大事也天下安危系之今公卿大夫爱君忧国人人各为陛下深思极虑惟恐庙堂之失策落夷狄之奸谋衆口纷纭互有论议一曰天下困矣不和则力不能支少屈就之可以纾患一曰羌夷险诈虽和而不敢罢兵则与不和元无异是空抱屈就之羞全无纾患之实一曰自屈志讲和之後不过退而休息练兵训卒以为後图然此亦必不能者只以河朔之事可知盖虑才和之後便忘发愤因循弛废为患转深一曰纵使元昊称臣西边减费不弛武备不忘後图然犹有大可忧者北戎将揽通和之事以为已功过有邀求遂兴兵革是暂息小患於关西复生大患於河北臣忝为耳目之官见国有大事旁采外论所闻如此异同然大抵皆谓就和则难不和则易不和则害少和则害多然臣又不知朝廷之意其议云何臣见汉唐故事大事必须廷议盖以朝廷示广大不欲自狭谋臣思公共不敢自强故举事多臧衆心皆服伏思国家自兵兴以来常秘大事初欲隐藏护惜不使人知及其处置乖违岂能掩蔽臣谓莫若采大公之议收衆善之谋待其都无所长自用庙谋固亦未晚其元昊请和事伏乞於使人未至之前集百官廷议臣只自朝夕已来诸处询访巳闻衆说如此若使并集於廷各陈所见必有长策以裨万一【庆历三年七月上】
上仁宗论元昊来人不可令朝臣管伴
欧阳修
臣风闻朝旨欲以殿中丞任颛管伴元昊遣来一行人等臣窃知元昊此来全无好意不肯称臣索物太多其志不小乃是欲以强相迫胁尔朝廷既不能从则待其来人凡事不可过分至於礼数厚薄赐与多少虽云小事不足较量然於事体之间所系者大兵交之使来入大国必须窥伺将相勇怯觇察国家强弱若见朝廷威怒未息事势未削必内忧斩戮次恐拘留使其偶得生归自为大幸则我弱形未露壮论可持今若便损国威过加厚礼先为自弱长彼骄心使其知我可欺则议论愈难合矣必欲成就其事尤须镇重为先况其议必不成可惜空损事体前次元昊来人至少朝廷只以一班行待之今来渐盛则必须差近侍矣是彼转自强我转自弱况闻邵良佐昨来往彼仅免屈辱而还则彼虽夷狄不为无谋今其来人必须极骋辞辨以图相胜若能先薄其礼以折之亦挫之之一端也其元昊来人欲乞更不差人管领送置驿中不须急问至於监视馈犒传道语言一了事班行足矣臣料今国家若不能曲从其意即不须尊宠来人厚加礼遇元昊不免出兵攻寇逞彼忿心等是不和何必自亏事体不若急修边备以图胜筭【庆历三年七月上】
上仁宗论西贼议和利害 欧阳修
臣伏自如定等到京以来窃闻朝议必欲令其称臣然後许和乃国家大计庙堂得策盖由陛下至圣至明不苟目前之事能虑向去之忧断自宸衷决定大议然数日来风闻颇有不识之人妄陈愚见不思远患欲急就和臣虽知必不能上惑圣聪然亦虑万一少生疑沮则必坏巳成之计臣职在言责理合辨明伏自西贼请和以来衆议颇有同异多谓朝廷若许贼不称臣则虑北戎别索中国名分此诚大患然臣犹谓纵使贼肯称臣则北戎尚有邀功责报之患是臣与不臣皆有後害如不得已则臣而通好犹胜不臣然於後患不免也此有识之士忧国之人所以不愿急和者也今若不许通和不过惧贼来寇耳且数年西兵遭贼而败非是贼皆善战盖由我自缪谋今如遣范仲淹处置边陲稍不失所则贼之胜负尚未可知以彼骄兵当吾整旅使我因而获胜则善不可加但得两不相伤亦足挫贼锐气纵仲淹不幸小败亦所失不至如前後之战是比於通和之後别有大患则所损犹少此善筭之士见远之人所以知不和害小而不惧未和也臣谓方今不羞屈志急欲就和者其人有五一曰不忠於陛下者欲急和二曰无识之人欲急和三曰奸邪之人欲急和四曰疲兵懦将欲急和五曰陕西之民欲急和自用兵以来居庙堂者劳於干运在边鄙者劳於戎事若有避此勤劳苟欲陛下屈节就和而自偷目下安逸他时後患任陛下独当此臣所谓不忠之臣欲急和者也和而偷安利在目下和後大患伏而未发此臣所谓无识之人欲急和者也自兵兴以来陛下忧勤庶政今小人但欲苟和之後寛陛下以太平无事而望圣心怠事因欲进其邪佞惑乱聪明大抵古今人主忧勤小人所不愿也此臣所谓奸邪之人欲急和者也屡败之军不知得人则胜但谓贼来常败此臣所谓懦将疲兵欲急和者也此四者皆不足听也惟西民困乏意必望和请因宣抚使告以朝廷非不欲和而贼未逊顺之意然後深戒有司寛其力役可也其余一切小人无识之论伏望圣慈絶而不聼使大义不沮而善筭有成则社稷之福也【庆历三年七月上】
上仁宗论备御七事 韩 琦
臣闻汉文帝袭高惠承平之後躬行节俭国治民富刑措不用时贾谊上书言事尚以为可恸哭太息岂其过哉盖忧深思远图长久之计欲大汉之业垂千万世而无穷者今陛下绍三圣之休烈仁德远被天下大定民乐其生者八十余载矣而臣窃观时事谓可昼夜泣血非直恸哭太息者何哉盖以西北二敌祸衅巳成而上下泰然不知朝廷之将危宗社之未安也臣今不暇广有援引请粗陈其大槩切以契丹宅大漠跨辽东据全燕数十郡之雄东服高丽西臣元昊自五代迄今垂百余年与中原抗衡日益昌炽至於典章文物饮食服玩之盛尽习汉风故意气愈骄自以为昔时元魏之不若也非如汉之匈奴唐之突厥本以夷狄自处与中国好尚之异也近者复幸朝廷西方用兵违约遣使求关南之地以啓争端朝廷爱念生民为之隐忍岁益金币之数且固前盟而尚邀献纳之名以自尊大其轻视中国情可见矣又元昊父祖以来畜养奸谋招纳亡命虽外示臣节而内恃兵力至元昊则好乱逞志并甘凉诸蕃以拓境土自度种落强盛故僭号背恩北连契丹欲成鼎峙之势非如继迁昔年跳梁於银夏之间尔元昊累岁盗边官军屡衂今乘定州全胜之气遣人约和则知其计愈深而其事可虞也议者谓昨假契丹传道之力必事无不合岂不思契丹既能使元昊罢兵岂不能使元昊举兵乎比来辞礼骄慢殊未屈下北狄之言既巳无验亦恐有合从之策以困中原朝廷若轸西民之劳暂求休养元元且以金帛啗之待以不臣之礼臣恐契丹闻之谓朝廷事力巳屈则又遣使移书过邀尊大之称或求朝廷不可从之事隳其誓约然後驱虎狼之衆直趍大河复使元昊举兵深寇关辅当是时未审朝廷以何术而御之或西鄙称藩专事北狄陛下亲御六师临澶渊以待之即未知今之将卒事力与环卫统帅比真宗北征时何如欲驻跸北京以张军势臣恐敌衆由德博度河直趍京师则朝廷根本之地宗庙宫寝府库仓廪百官六军室家所在而一无城守之略陛下可拥北京之衆却行而救之乎臣所以谓可昼夜泣血者诚忧及于此冀陛下一悟而急为拯救也朝廷若谓今之盟约尚可固结则前三十年之信誓朝廷何负二寇而一旦违之哉彼狼狈之心见利而动又可推诚以待之乎夫得於先见预为之防则功逸而事集若变生仓卒骇而图之虽使良平复生为陛下计亦不能及矣臣是以夙夕思之朝廷若不大新纪律则必不能革时弊而弭大患臣辄画当今所宜先行者七事条列以献其大略一曰清政本枢密院本兵之地今所主多苛碎眇末之务中书公事虽不预闻恐亦类此谓宜诏中书枢密院事有例者着为法可拟进者无面奏其余微琐可悉归有司使得从容谋议赐对之际专论大事二曰念边事今政府循故事才午即出欲稍留则恐碍衆退朝食罢怱遽签书而去何暇及疆事哉谓宜须未正方出延此一时以专边论三曰擢才贤自承平以来用人以叙迁之法故遗才甚多近中书枢密院求一武臣代郭承佑聚议累日不能得谓宜仿祖宗旧例於武臣中不次超擢以试其能四曰备河北自北狄通好三十余年武备悉废慢书之至骚然莫知所为宜选转运使二员密授经略责以岁月使营守御之备则我待之有素也五曰固河东前岁昊贼陷丰州掠河外属户殆尽麟府势孤絶宜责本道帅度险要建城堡省转饷为持久之计六曰收民心祖宗置内藏库盖备水旱兵革之用非私蓄财而充已欲也自用兵以来财用匮竭宜稍出金帛以佐边用民力可寛而衆心安矣七曰营洛邑今帝都无城隍之固以备非常议兴葺则为张皇劳民不若隂葺洛都以为游幸之所岁运太仓羡余之粟以实其廪庾则皇居壮矣【庆历三年七月上时为枢密院副使】
上仁宗乞访问执政专以寇患为急
田 况
臣伏以朝廷予契丹金帛岁五十万朘削生民输将道路疲弊之势渐不可久而近者西羌通欵岁又予二十万设或复肆贪黩再有规求朝廷尚可从乎臣至愚不当大责每念至此则怨叹不已矧两府大臣皆宗庙社稷天下生民所望而系安危者岂不为陛下思之哉每旦垂拱之对不过目前政事数条而已非陛下所以待辅臣非辅臣所以忧朝廷之意也有唐故事肃宗以天下未乂除正衙奏事外别开延英以询访宰相盖旁无侍卫献可替否曲尽讨论今北寇桀慢而河朔将佐之良愚甲兵之善窳道路之夷险城垒之坚弊军政之是否财粮之多少在两府辅臣实未有知之者万一变发所忽制由中出少有蹉跌则事不测矣如前岁萧英刘六符始来和议未决中外惶扰不知为计此臣所目覩也和议既定又复恬然若无事者岂得为安哉愿因燕闲召执政大臣於便殿从容赐坐访逮时政专以寇患为急则人人惟恐不知以误应对事事惟恐不集以孤圣怀日夕忧思不敢少懈同心协力必有所为今不此为务而日以委琐之事更相辨对议者羞之臣备近列实同休戚惟陛下不以人废言也【庆历四年四月上时为知制诰】上仁宗和守攻备四策 范仲淹等
臣等蒙圣恩非次奨擢待罪两府日夜忧迫恐负陛下委用之意臣等诚无所长但塞下初还粗知边事不敢有隐臣等闻三代以还皆有戎狄之患以至侵陵中国被于渭洛齐晋逐之於前秦汉驱之於後中原始清人伦乃叙逮于西晋之弱羣起猾夏天宝之末石晋之际中国不幸皆罹其害自周世宗北征之後虽疆土未复夷夏稍分我祖宗奕世修备大庇生民今西北二寇复相交结来困中国元昊率先叛命兵犯延安次犯镇戎杀伤军民曾无虚岁中国之兵讨伐未利而北狄举十万衆谓元昊是舅甥之邦责中国不当称兵此交结之迹更何疑哉国家以生民之故增物帛以续盟好彼既获利方肯旋师今乘西夏通顺之议又欲主盟邀功以自尊大元昊屡战屡胜且倚北戎事势虽求通顺实欲息肩亦如北戎大获厚利候其功力稍丰可以举衆则必长驱深入有呑并关辅之志何以知之昨定州之战我师不利彼作伪诏诱边人定关中其谋不细盖汉多叛人?於穷漠衣食嗜好皆不如意必以苻坚刘元海元魏故事日夜游说元昊使其侵取汉地而以汉人守之则富贵功名衣食嗜好得如其意乃知非独元昊志在侵汉实汉之叛人日夜为贼之谋也朝廷若从其通顺则北戎邀功自为主盟邀求无厌多方困我而终於用兵矣若拒絶其意则元昊今秋必复大举北寇亦必遣使问我拒絶之故或便称兵塞外张势胁我国家至时宁不疑惧必於陕西选将抽兵移入河北未战而西陲已虚元昊乘虚而来必得志於关辅此二寇交结之势何以御之臣等思度是和与不和俱为大患然则为今之谋者莫若择帅练兵处置边事日夜计略为用武之策以和好为权宜以战守为实事彼知我有谋有备不敢轻举则盟约可久矣如不我知轻负盟约我则乘彼之骄可困可击未必能为中国之患也臣等请画一言之
和策
臣观西戎蓄祸积有岁年德明在时巳闻僭拟元昊方壮遂肆凶骄外倚北戎内陵中国屡战屡胜未尝挫衂而乃辄求通顺实图休息所获者大利所屈者虚称然犹干请多端奸谋未测国家以生灵为念不可不纳如唐高祖太宗应天顺人百战百胜犹屈於突厥当戎主始亡为之举哀废朝三日遣百寮诣馆吊其来使其屈礼之甚也又太宗驰六骑於渭上见颉利与语复亲与之盟颉利既退左右劝击之太宗谓我击彼败惧而修德後患必深乃周旋俯就使之骄怠一旦遣李靖擒之威振四极此盛王之谋也陛下如唐高祖太宗隆礼谨信以盟好为权宜选将练兵以攻守为实事彼不背盟我则抚纳无倦彼将负德我则攻守皆宜如此则结好之策未有失也
守策
元昊自来通顺之时岁受恩赐朝廷抚纳甚厚未尝有失尚犹时扰边境杀戮将吏暨叛命以来累次大举曾无沮败乃求通顺实蓄隂谋非屈伏之志也朝廷若以权宜许之更当严作守备然陕西久屯大兵供亿殚竭减兵则守备不足不减则物力已困臣等请缘边城寨愈加缮修使戎敌之心无所窥伺又久守之计须用土兵各谙山川习战鬭比之东兵战守功倍然缘边次边土兵数少分守不足更当於要便城寨招置土兵若近里土兵愿改隶边寨者即迁其家团集之况昨来庆州创起大顺城欲置振武保捷兵两指挥仍於永兴华耀土兵中召其愿守塞者而应募甚衆何则关内诸州土兵多在边上或得代归营数月之间复出远戍岂徒星霜之苦极伤骨月之思征夫不保其家嫠妇颇多犯法人情不免久则怨起如得并迁其家於缘边住营更免出军父母妻子乐於团聚战则相救守则相安或谓若土兵携家居于塞下则全分请给其费尤多不然土兵月给差少又素号精强使之戍边於东兵数复可减然於逐路渐为增益一年已来方能整习固非一朝可骤改也又陕西新刺保捷土兵其中脆弱不堪战阵者宜沙汰之使归于田亩既省军费复增农力然後东兵三分一分屯边以助土兵之势一分移入次边或屯关辅以息馈饷之困一分归京师以严禁卫之防彼如纳欵未变则东兵三分中更可减退又缘边无税之地所招弓箭手各使聚居险要每一两指挥共修一堡以全其家与城寨相应彼戎小至则使属户蕃兵暨弓箭手与诸寨土兵共力御扞彼戎大举则二旬之前必闻举集我之次边军马尽可勾呼驻於坚城以待敌之进退缘边山坂重复彼之重兵必循大川而行先求疾速俟其得胜使我师沮而不出方敢散兵虏掠过越险阻更无顾虑我若持重不战则彼之重兵行川路中粮草无所给牛羊无所获不数日人马困弊彼之重兵更不敢越险又未能决胜必不得已而散兵虏掠我於山谷村落中伏精锐以待之彼散掠之兵轻而寡弱可击可逐使散无所掠聚不得战欲长驱深入我则使诸将出奇以蹑其後欲全师以归我则使诸城出兵以乘其弊彼将进而有祸不三两举势必败亡此守策之要也
攻策
元昊巢穴实在河外河外之兵懦而罕战惟横山一带蕃部东至麟府西至原渭二千余里人马精劲惯习战鬭与汉界相附每大举入寇必为前锋故西戎以山界蕃部为强兵汉家以山界属户及弓箭手为善战以此观之各以边人为强理固明矣所以秦汉驱逐西戎必先得山界之城彼既远遁然後以河为限寇不深入傥元昊归欵则请假和策以待之如未通顺或顺而翻覆则有可攻之策非穷兵黩武角胜於絶漠之外臣等常计陕西四路之兵数几三十万非不多也然各分守城寨故每岁战兵大率不过二万余人坐食刍粮不敢举动岁岁设备常如寇至不知贼人之谋果犯何路贼界则不然种落散居衣食自给忽尔点集并攻一路故虎狼之衆动号十余万人以我分散之兵拒彼专一之势衆寡不敌遂及於败且彼为客当劳而反逸我为主当逸而反劳我若复用此计彼劳我逸则取胜必矣臣等请於鄜延环庆泾原路各选将佐三五人使臣一二十人步兵二万骑兵三千以为三军以新定阵法训练岁余候其精勇然後观贼之隙使三军互掠于横山降者纳质厚赏各令安土拒者并兵急击必破其族假若鄜延一军先出贼必大举来应我则退守边寨或?险要不与大战不越旬日彼自困弊势将溃归则我环庆之军复出焉彼若再图点集来拒王师则又有泾原之师乘间而入使贼奔命不暇部落携怨则我兵势自振如宥州绥州金汤曰豹折姜等寨皆可就而城之其山界蕃部去元昊且远求援不及又我以坚城据之以精兵临之彼既乐其土复逼以威必须归附以图安全三五年间山界可以尽取此春秋时吴用三师破楚之策也元昊若失横山之势可断其右臂矣矧汉唐之旧疆岂今日之生事也
备策
臣等於陕西缘边颇?利害所陈三策必可施用而国家御戎之计在北为大臣等敢不经心且北戎久强在後唐日以兵四十万送石高祖至洛阳立为天子而还遂与石晋为父子之邦邀求无厌晋不能支 旦衅起长驱南牧直抵京师虏石少主及当时公卿尽室而去幽燕遂陷为中原千古之耻尚未能雪国家以生灵之故与之结和将休兵养民有所待也及天下无事人人怀安不复有征战之议前年北戎骤变诡谋称兵燕蓟有背盟之虞割地之请国家仓卒无备难於用兵遂增重赂以续前好彼既获利方肯旋师今乘元昊通顺之议又欲邀主盟之功其势愈重苟不大为之备祸未可量臣等固请朝廷力行七事以防大患一密为经略二再议兵屯三专於选将四急於教战五训练义勇六修京师外城七密定讨伐之谋一密为经略者自河朔罢兵以来几四十年州郡因循武事废弛凡谋兴葺则罪其引惹昨朝廷选差转运使盖欲革去旧弊预为之防然既有本职则日为冗事所婴未暇周虑请选有材识近臣假以都运使之名暂往经画使亲视边垒精?利害凡边计未备者皆条上而更置之不出半年归奏阙下更令中书枢密院子细询访熟议经久之计若敌情骤变则我有以待之矣二再议兵屯者自来真定府定州高阳关分为三路其所辖军马未甚整齐及有一州兵马却属两路之处又未晓本路将来於何处控扼合用重兵若干又甚处只宜固守合屯兵若干及三路互相应援次第须差近臣往彼密为经略方可预定法制临时不至差失或事宜未动亦当相度兵马合挪减於何处驻泊使就刍粮以省边费庶免先自匮乏至用兵之日重困生民三专於选将者委枢密院於合门祗候使臣巳上选人三班院於使臣中选人殿前马步军司於军旅中选人或有智略或有材武堪边上试用者逐旋进呈据选到人数以籍记之候本路有阙则从而差授如此则三二年间得人多矣四急於教战者於陕西四路抽取曾经押战队使臣十数人更授以新议八阵之法遣往河北阅习诸军使各知奇正循环之势应敌无穷五训练义勇者今河北所籍义勇虽约唐之府兵法制三时务农一时教战然未见府卫之官而法制不行号令不一须别选知州知县县令可治兵者并增置将校使人人各知军中之法应敌可用斯则强兵制胜之本矣六修京师外城者後唐无备契丹一举直陷洛阳石晋无备契丹一举直陷京师故契丹之心于今骄慢必谓边城坚而难攻京师坦而无备一朝称兵必谋深入我以京师无备必促河朔重兵与之攻战战或不胜则敌骑益骄更无顾虑直叩澶渊张犯阙之势至时遣使邀求欲以大河为界我既无备将何以御从之不可拒之必难又逼京师何以为计若京城坚固则戒河朔重兵勿与之战彼欲战不能战谋深入则前有坚城後有重兵必将沮而自退退而不整则邀之可也是则修京城者非徒御寇诚以伐深入之谋也汉惠帝时起六百里内男女城长安二年而毕唐明皇时城长安九十日毕考法於古择利于今京城之修盖无疑矣然须二年成之则民不劳苦人不惊骇矣七密定讨伐之谋者彼幽燕数州人本汉俗思汉之意子孙不忘太宗皇帝既克河东乘胜北讨数州吏民望风请命惟幽州未破我军虚惊班师以来岁月緜远如天限其北无复轻议一昨盟好已揺安保其往当训兵养马密为方略以待其变未变则我不先举变则我有後图指彼数州决其收复使彼思汉之俗复为吾民成太宗皇帝赫怒之志雪石晋千古之耻则陛下之功如天如日着于无穷矣【庆历四年五月同枢密院使韩琦上仲淹时为参知政事】
宋名臣奏议卷一百三十四