<史部,诏令奏议类,奏议之属,宋名臣奏议
钦定四库全书
宋名臣奏议卷八十
宋 赵汝愚 编
儒学门
贡举上
上仁宗乞革科举之法令牧守监司举士
富 弼
臣伏以取士之道为国家之大务也三代两汉专求行实是以风俗淳厚百职修举隋唐之际纯用文辞以篇赋相高以声誉相尚公卿将相於是乎出国朝沿隋唐之制以进士取人祗采辞华不求行实虽间设制举然大率亦以章句为务是以择之弥谨而失之愈疎且以陛下临御以来计之积二十年所得不减三千余人其间确然为名公巨贤者无几近日窃见朝廷欲选一二良吏而终未能得其故何哉盖入仕之初但取空文不求实才实行之所致也今天下多事边鄙未宁若不求人将何以济求人之本唯科场最大科场之法行之已久尽革则骇衆不革则乏人臣欲今後科场考试以策论为先校度所放人数且取其半余半诏天下诸州於境内搜访土着之人自来为乡党所推或德行纯备或志节方劲或学识该敏或智略详明或有才可以治民或知兵可以御敌如此之类者仰逐州官吏同共察访委实应得上项条目即具名闻奏仍以州郡大小限其人数令长吏以礼津遣年终集於都下朝廷再加较试量高下擢用若举荐不当明行降黜或所举得人则优与酬赏昔汉尚书令左雄建明孝亷之法颁下郡国是时济隂太守胡广等十余人皆坐谬举黜免唯汝南陈蕃頴川李膺下邳陈球等三十余人得拜郎中自是牧守畏栗莫敢轻举东汉得人之盛唯此为最伏惟陛下勉而行之不数年当尽得天下实才实行之士萃於朝廷缓急应用百务俱理又何患乏人哉必若行此取士之数则不加而得人之实则多矣至於明经选试尤为无法乞今後不较字数专以经中否为格仍试时务策三道以定高下每度所放人数祗取其半自然得人而不至冗矣【庆历元年上时为右正言知制诰】
上仁宗乞荐举行实之士 吕 诲
臣窃以科场自间岁以来人数减半取之至艰来者愈滥其间实有才行遗者甚多先朝诏诸路津遣行实之士当时被荐虽有滥名者一二终是比之常调得人稍优若此科不废诚有所劝臣欲乞诏天下郡守常切捜访有学识通明履行清洁以名荐於监司委提刑转运使司同共甄察实可取者津遣赴阙其策试且循旧式入官不必优异止赐出身可也如举荐妄谬亦当重责行之若久得人必多矣【嘉佑五年上时为殿中侍御史】
上仁宗乞举孝亷及更立明经格式
司马光
臣窃以取士之道当以德行为先其次经术其次政事其次艺能近世以来专尚文辞夫文辞者廼艺能之一端耳未足尽天下之士也国家虽设贤良方正等科其实皆取文辞而已近以祫享赦节文应天下士人有素隆节行兼通学术久为乡里所推者委转运使提点刑狱同加捜访每路各三两人仍与本处长吏连名结罪保举闻奏所举之人朝廷命本州津遣至则馆於太学待遇甚厚考试之际不糊名誊録既而入等补官皆过所望此诚合先王取士之道臣谓国家将除积久之弊立太平之基天下士大夫皆靡然向风矣行之未几忽闻朝廷一切罢之无不怅然失望臣诚戆愚不识所谓若以所举之人多非实有材行则当治举者之罪别加捜访岂可以一二人谬滥废天下之举贤因溺而废天下之舟因噎而废天下之食也且人之毁誉或出爱憎虽复圣贤不能自免孔子曰衆好之必察焉衆恶之必察焉恐国家亦未可以此遥断否臧遽行黜陟也就使其人平昔所行诚有亏缺古之或举於鱼盐或举於盗贼岂可不容其改行自新而终身弃之乎且人之行能迭有短长若不弃瑕録用而以一节废之则失人多矣臣愚以为天子抚有四海必用举者之言授之爵禄苟不严为禁约以防其私则请托欺罔无不至矣窃以孝者士之尊行亷者吏之首务故汉世举士皆用孝亷行之最久得人为多臣欲乞应天下知州府军监任内听举孝亷一人大藩听举二人转运使提点刑狱任内听举三人并须到任及一年以上方得奏举夫乡举里选虽为古法今之为吏者不得久於其任士之素行或不能尽知若本部无人可举即听举别部之人素所知者以充其数其在京两制以上听岁举一人其举状逐时送下贡院置籍收掌每遇科场诏下即委贡院选择其日以前举主最多者取三十人申奏降指挥下本贯津遣赴阙若举主数同即以发状先後为次【谓若俱有三人举主则取第三状日月在前者】仍於进士奏名额内减三十人候到阙日陛下临轩亲试或委中书门下试经义一道时务策一道但以义理优长为上不取文辞华美若所对经义乖戾圣意及时务全不通晓并行黜落及第受官并与进士第一甲同在明经之人仍於告身前列坐举主姓名其所举之人若犯私罪情理重及正入巳赃未及第者举主减三等已及第者减一等坐之并不以赦原其公罪及私罪情理轻者举主不坐其未举以前若曾犯罪除公案见在证验明白外举主亦不坐即因势要属请求举及为人属请并受属请而举之者并科违制之罪受赃者并以枉法论即津遣不至者更不就除官若累经津遣不至即乞朝廷临时裁度特加聘召不为定制又国家置明经一科少有应者及诸科所试大义有司不以定去留盖由始者立格太高致举人合格者少臣欲乞今後明经所试墨义止问正文不问注疏其所试大义不以明经诸科但能具注疏本意讲解稍详者为通虽不失本意而讲解踈略者为粗余并为不通若能先具注疏本意次引诸家杂说更以已意裁定援据该赡义理高远虽文辞质直皆为优等与折二通若不能记注疏本意但以已见穿凿不合正道虽文辞辨给亦降为不通其明经以六通诸科以四通以上为合格若合格人少即并取粗多者合格人多即减去通少者委试官临时相度令合元额又旧制明经以周易尚书为小经今欲乞以周易尚书毛诗为一科三礼为一科春秋三传为一科皆习孝经论语为贴经又说书一科议者多以为不当废欲乞与明经并置但每次科场止取十人奏名在诸科额内试中授官并与诸科同若自以本科及第或出身者更不得就试说书如此则求贤之路广请托之源絶浮伪之风息得人之颂兴矣【嘉佑六年八月上时知谏院】
上神宗论取士之弊宜有改更
孙 觉
臣窃见朝廷设科以取天下之士而所谓进士明经者乃因隋唐五代之弊行之百有余年其法愈密得人愈踈其间虽有劳烈之臣建造功业谋谟卓荦有纪於世必皆其人不因循於流俗能自奋拔於昧漏浊淖之中类非科试之方有以得之也臣以谓天下之生才非於古今偏有薄厚在上所以驱之耳今诚有道德之士经纶之彦不由科举则无以进仕於朝廷是使天下之才皆汨?於雕虫篆刻之技弃置於章句括帖之学也古者少而学之壮而行之今也学非所以从仕仕无用其素学天下人才日少而士常不足於用其不自於此欤祖宗之时其法数变矣然一时议者亦多率其私意以傅合当世之宜故其法虽更而其弊犹在也臣窃计来年之春当下诏选士以陛下聪明睿智将大有为於时而取士之法不蚤有所更定则不足以尽天下之才不尽得天下之才则不足以新天下之化臣谨条取士之弊并所当改定者具列如後
一文章之於国家固已末矣诗赋又文章之末欤今乃拘以声势之逆顺音韵之上下配合缀缉甚於俳优之辞近岁以来朝廷务以经术材识收揽天下之士有司往往隂考论策以定去留不专决於诗赋学者亦多治经好古修身谨行至於诗赋之业类不精於往时矣臣谓人情之所共废者圣人不能强使之兴今上下厌弃人人知其无用朝廷因而去之使天下学者学其所可用仕者用其所尝学顾不美欤愿下羣臣讲求所当考试以代去诗赋之法
一学究诸科多不通经义而猥以记诵为工记诵不能则或务为节抄至断裂句读错谬文辞甚可闵笑仁宗患其如此始立明经科将以变学究诸科之习今西北诸州颇愿习为明经矣然变法之初为法太密类非中材可以勉强往者尝设说书一科亦多通经之士臣愿更赐参酌明经新法稍依说书之制其逐州解发并登第人数并减诸科额以处之如此则人数不增於旧而学究诸科习通经术矣
一国家所取天下之士专用进士明经数科然东南之进士西北之诸科则数略相埓至於被边州郡或更十数岁乃无一人见收取者虽由其业不精无以应有司之格然人情不能无望也取士之意务在得人而臣愿朝廷别设科格或以边臣保任若汉六郡良家专以取边州材武策略之士所得人数即以逐州充进士明经学究之额
一进士明经诸科旧各以三百人为额治平中更增五十员三岁一取士凡六百五十人亦不为少然不足以尽得天下之士何也所以取之之途狭耳士苟可用亦何必进士明经哉臣愿以治平新增五十人每遇下诏取士时许诸路转运使提点刑狱知州通判荐文行殊异经术政事或有兵谋材略之人若往时之遗逸并许两制侍从官不以内外各得推荐一人若二人类所荐之士别於试格足收五十人而止所举非其人若巳仕而坐法者如律亦因以观臣下荐贤之能
一朝廷自庆历以来诏天下立学郡县往往有学舍官田房廊之利京师亦自析国子?之半以为太学太学诸生常数百人州学舍多亦或至百人学校之盛侔於汉唐矣然国家未有学校选士之法臣愿诏天下州郡守臣到任一年以上得举所学者才行尤异升之太学无其人则阙既至官为廪给更以日月详观而屡试之每岁判国子?至直?共荐十人朝廷更以策试然後推恩所得人数即以充进士之额其公卿大夫之子弟及旧在学生员即乞别定入学之法
右臣所请改定取士凡五条皆博采羣言以为有补天下而便於旧格其後三条稍用保任荐举法荐取材略文行之士以广朝廷搜择之路比之科场泛然收举者利害不相侔矣然臣不敢具为科格伏望圣慈下两制杂学士待制以上台谏官三馆秘合臣寮博加论议必有良法可以行之有论议不同者聼为别状朝廷取其最优者施行之【熙宁元年六月上时为右正言】
上神宗乞设特举之科分路考校取人
范纯仁
臣近奉德音以朝廷不能均取四方之士虑有遗才令臣具合设科制及取人之法进呈臣智识浅踈不能画远大之策上副诏旨辄以所见粗陈一二窃以自祖宗以来取人唯进士科为盛凡举择公卿近侍多取进士出身之人故天下之士竸务此科而进然进士举业文赋唯闽蜀江浙之人所长至南省则与西北之人一处糊名通考故西北之人得进者少今若明行分别则必东南之人兴难进之叹而寄贯巧伪者益多不若用臣前来所上贡举之策先於天下郡县各立学校养士之法仍择明师以教之每科诏之下委州郡长吏及学官於进士明经中唯取土着之人先曾入州学各及三百日已上才行优於衆人者许用解额中人数三分之一特为荐送至南省谓之特举之科南省只试策论经义仍各分路分考校逐路各与优立分数取人至御前亦依分数与放及第则诸路得人无不均一朝廷遂於贡举优立五路之法又乞诏政府今後举台省舘阁经筵职司并於明经进士或无出身人中数路参取但择才行优长不必限以科第如此则四方贤士可以俱进矣更望圣慈详酌施行【熙宁二年上时知谏院】
上哲宗论选举六事 吕大临
臣窃惟右之长育人才者以士衆多为乐今之主选举以士衆多为患古之以礼聘士常恐士之不至今之以法抑士常恐士之竞进古今岂有异哉盖未之思尔夫为国之要不越得人以治其事而已如为治必欲得人唯恐才之不足不患乎衆多也如治事皆任其责惟恐士之不至不忧乎竞进也今也取人而用不问其可任何事任人以事不问其才之所堪如此而欲得人而事治未之有也今欲立士规以养德厉行更学制以量才进艺立贡法以取贤歛才立试法以试用养才立辟法以兴能备用立举法以覆实得人立考法以责任考功其事目之详具于後
士规
州县皆立学皆立士籍学官正録掌之凡士人不以侨寓土着已仕未仕【已仕至升朝官未冠及年及七十者皆不籍】并居学不居学应举不应举皆委自乡郭隣里博访以姓名申州县长吏再加审核无遗与学官参考行实无滥然後书于籍【皆供本贯三代年齿其在学及应举者皆供所习举业巳任者供出身历任】除居学者自有学制外别立士规略如学规禁过条目【其大过如兼为工商所游非僻博赌鬬讼之类其小过如游匪人非义干求之类皆禁之】簿二道一道记善【凡有善可记皆记之】一道书过【凡犯士?者皆书之】委州县学正於学外士人中推择为衆所服者为外学正【州城内量郡大小自二人至六人分坊总之自一人至三人分坊及乡总之】凡预籍者又月轮一人主书善记过谓之直月每月约日羣集于学释菜于先圣退而食于堂直月以所记过之状白于外学正外学正与衆评其可否而书之而告其人【凡善行许衆采之告于直月直月审其实而记之有过则准许直月察之至会人悉告于学正过亦立罸】如犯大过既书许其改过不愿改及终不悛者去其籍不得与士齿不得服士衣冠【先定士及庶人衣冠以别之】朝廷考察德行皆质于此其学行素高为衆所推者别加尊礼不与衆同如出游它所皆具所以游之事告古者四民不杂处士所习皆有业今也农工商贾尚各有事惟士一职多容游手罢惰之流士风沦丧人才不兴皆原於此自祖宗以来州县立学惟守令留意者仅能劝督应举课业而已郷里服士衣冠而与士大夫游皆名为士而贤不肖混淆莫之能辨德学之进者既无以旌别无行之人又无忌惮欲望美风俗育人才难矣然比见所立学制多欲士人居学日久此极有害大抵为士者莫不有家仰事父母俯育妻子皆人之大伦养道安可有阙今必使舍此而居学先废人之大伦纵博闻多识将安用之此失其本不可不革况古之至学亦不在乎朝夕羣聚课试诵读然後为学盖必立明师使时往请教有所矜式可矣今之议立士规所以防其失月书善恶所以进善改过非其人者不得与士齿所以清士流此为之兆矣兆足以行则润泽之方更系善治者措置如何耳
学制
凡学之制皆立大学小学小学课读诵训诂习少仪十年以上至于十九皆入小学二十以上择业成者旬一试之十试中格者始得入大学方许应举【未中格者且居小学未得应举】大学分四科一曰德行二曰学术三曰文辞四曰政事德行之科居县者县之令佐与学官令衆推择察得其实以其名荐于州【其学行略道其故】州之长吏与学官再加审察得其实以礼聘之县令津遣赴州学州命学官馆之数与议论以察其学识旬月而归以簿籍其姓名俟科场州长吏及学官又参求可以应诏者贡于朝【如居州学者惟学官荐之州长吏察之】学术之科以多闻博识明义理辨节文考典故为业一曰明经【经无多少自一经至於六经经为易诗书春秋礼乐如礼兼明三礼如乐虽无经亦参取六经所言而求之凡明经必兼治孝经论语孟子】二曰习史【究量历代治体安危成败及典故沿革】文辞之科皆习杂文为业如制诰章奏文檄书问碑铭诗赋之类如唐制政事皆务究知利害本末及措置之法如吏文条陈利害如法令修立条约不必文辞惟取措置议论优长为善已上惟德行一科皆从推择礼聘外自学术文辞政事三科并依科场法许人应举亦自逐县官以格升之州学州学学官又选其能者籍之每有科场学官以其名闻于州州申转运司转运司选官考试如旧法额定中选人数贡于尚书礼部其课试高下之法以所习之高下多少为等凡学术文辞之科皆兼习史及文辞为上所兼习或史或文辞者次之止习三经者又次之止习二经者又次之止习一经或习史者又次之习文辞者次之习政事者为下明经者一经为一场试义三道习史者试策三道文辞者试杂文二场每场问目五道【如兼习文辞政事止各试一场】已上德行科比制举学术文辞科比进士政事科比诸科
古者四十始仕今则成童以上皆得应举故人之子弟不务积学蓄德自稍有知已奔驰仕进之门又为学之序未尝分别大小往往躐等以进羣应有司其艺稍中有司之格者十无二三使人才不成实原於此故今立学制分大小学之法自十九以下皆居小学二十以上其艺可升大学者方升之大学始得应举则童子必能安业所习有序不致有违越之心庶几成材可得而取又或以德进或以事举或以言扬未尝一科取之自汉唐之盛虽未能方古亦数路设科以收人才今专以进士一科取之其所试者止於经义策论而已及其中选则百官之事皆得而任之就其素学而论盖欲明义理而习文辞也当官决事则所知义理莫知所以施为一有辞命则所习之文不足以应用谓之贤欤而不知其德之可任谓之能欤而不知其才之可使盖所养非所求所求非所用养才取人之失无甚於此议更改科举复用诗赋此特少济有司考校之末无益朝廷育才用人之实若明立四科以笼人才则庶几有得又古之仕者莫非上之人取之非下有求而後予也故上有下贤之美士无失已之耻今一切使之投牒自进无以异於市井臣仆非所以养士之亷其本已丧则为士者轻为士者轻则虽有美才令德不足任也今欲悉命学官采择然後州长吏召而试之少厉士风不为无补
试法
试法者凡初入仕人【如初及第人奏荐未出官之类】在京委开封府及府界提点司在外委?司郡守审察人才可当何等职事先令权摄管局或差委定夺公事以试其才满岁考定分为四等政迹可观为上等职事粗举为中等职事不废为下等职事旷废为劣等除劣等且令守选习学外余皆保明其才委实可任何官申吏部吏部再审察人才如所保明即依所定等所任官差注【所定等为名次高下所任官各分差注】其第一任谓之试官於衔中带试字任满如前法?司郡守考定四等上等注优便官中等者注合入官下等者再试一任劣等者勒令守选习学【凡守选习学者皆满二年方令再试一年虽系上等迁一资中等不迁改优便官下等如故劣等降一资禄官亦合守选不给俸钱】次任依此考定优劣迁降
辟法
辟法者官长皆许辟属官一员以自助内则尚书侍郎卿监【尚书侍郎许辟郎中员外卿监许辟丞簿各二员】外则帅臣监司郡守【帅臣监司各举二员郡守举职官或曹官一员】各辟所知所辟者去官则从而罢所辟非其人许御史録奏【学官同此】
举法
举法者内则谏官御史郎中秘书博士外则监司郡守县令学官监局皆得举授【内官及监司许待制以上举郡守许监司及待制以上举县令许监司郡守举外学官许监司及两省官御史郎中司业待制以上举外监局许监司举系课利及万者】凡内官及监司郡守学官皆云举者籍其名有阙则择而用之县令及监局许监司指名指阙奏举政迹在优劣等者举主皆有赏罚
考法
考法者先立所涖职事主意所在以为责任之词如守令则曰政平讼理民足士劝恤困穷止奸盗办赋役之类如监司则曰察举愆违而不入苛细长财足用而不涉掊克荐滞才举废事申无告去积弊之类狱官则曰必得情无久系寃者得伸有罪者不可苟免学官则曰长育人才必有成就激厉风俗无使媮薄如此类例修立百官殿最之目而有司条格略立大法余皆聼其自为岁终一考则定其殿最而升黜之虽无显过但不如所责者皆在所黜凡授官者如自度不足以当责任许自陈改授它官
此四法於选官庶几尽知盖试法之立足以区别能否不致多容滥进辟法之立使官长自择僚佐足以深任其责举法之立使在上者多知人才缓急之用不患乏人考法之立使非才者不敢幸进无功者不可苟容仕路之清无越於是今之入仕亦有试法止於经义断案而已所试经义方欲酬对有司非能究达义理固未适於实用如律义断案但可粗施於法官然亦泥文执法不可常行不若实试以事自见其才旧格惟帅臣监司及朝廷专使许辟一二属官而已近制复亦罢去大抵关防朋比私谒之敝然自汉唐以来僚属皆官长辟除所以深责治効虽不能无请求私徇之意苟朝廷责任之严人人欲得寮吏以为已助亦安肯多取不才之人如果得其人虽举子夫复何恤此法不行止可革其小害而失其大利非计之得也非其人既立弹奏之法又孰敢以非才充选乎窃见朝廷每有除授常患乏才此盖未常素求人物以备一旦之用缓急之际选择不审则授任失当殊非用人之法莫若立法使各举所知而籍之又命执政大臣及吏部更审访其才应与不应所举一官有阙择而用之以其人之殿最为举者之赏罚则滥进者寡矣今之选曹所患者员多阙少按其治行则举职者寡而不职者衆此乃全无考法责任不精之所致夫乐贵而恶贱乐富而恶贫人之情也如使居高位者责重居下位者责轻则才薄之人必不敢冀其高位矣有禄者有责无禄者无责则无才之人亦不敢徼幸於宠禄矣无它责之以实之効也【元佑元年上时为太学博士】
宋名臣奏议卷八十