民政上
户口
汉兴至扵孝平户口极盛及王莽簒位续以更始赤眉之乱至光武中兴百姓虚耗十有二存中元二年民户四百二十七万千六百三十四口二千一百万七千八百二十人永平建初之际天下无事务在养民迄扵孝和民户滋殖及孝安永初元初之间兵饥之苦民人复损至扵孝桓颇增扵前永夀二年户千六百七万九百六口五千六万六千八百五十六人垦田亦多军师屡征及灵帝遭黄巾献帝即位而董卓兴乱大焚宫庙刼御西迁京师萧条豪杰并争郭汜李傕之属残害又甚是以兴平建安之际海内凶荒天子奔流白骨盈野故陜津之难以箕撮指安邑之东后裳不完遂有冦戎雄雌未定割剥庶民三十余年及魏武尅平天下文帝受禅人众之损万有一存景元四年与蜀通计民户九十四万三千四百二十三口五百三十七万二千八百九十一人【帝王世记见郡国志注】
应劭汉官仪曰永和中户至千七十八万口五千三百八十六万九千五百八十八又帝王世记永嘉二年户则多九十七万八千七百七十一口七百二十一万六千六百三十六应载极盛之时而所殊甚众舍永嘉多取永和少良不可解皇甫谧校覆精审复非谬记未详孰是岂此是顺朝时书后史即为本乎【郡国志注】
伏无忌所记毎帝崩輙载户口及垦田大数今列扵后以见滋减之差焉光武中元二年户四百二十七万九千六百三十四口二千一百万七千八百二十明帝永平十八年户五百八十六万五百七十三口三千四百一十二万五千二十一章帝章和二年户七百四十五万六千七百八十四口四千三百三十五万六千三百六十七和帝永兴元年户九百二十三万七千一百一十二口五千三百二十五万六千二百二十九垦田七百三十二万一百七十顷八十亩百四十步安帝延光四年户九百六十四万七千八百三十八口四千八百六十九万七百八十九垦田六百九十四万二千八百九十二顷二十三亩八十五步顺帝建康元年户九百九十四万六千九百一十九口四千九百七十三万五百五十垦田六百八十九万六千二百七十一顷五十六亩一百九十四步冲帝永嘉元年户九百九十三万七千六百八十口四千九百五十二万四千一百八十三垦田六百九十五万七千六百七十六顷二十亩百八步质帝本初元年户九百三十四万八千二百二十七口四千七百五十六万六千七百七十二垦田六百九十三万一百二十三顷三十八亩【郡国志注】
列郡户口数【并见郡国志今不详録】
杂録
建武十五年诏下诸郡检覈户口年纪【纪】
明帝遵奉建武制度无敢违者故吏称其官民安其业逺近肃服户口滋殖焉【纪】
章帝元和二年正月诏曰令云人有产子者复勿筭三嵗令诸懐者赐胎养谷人三斛复其夫勿筭一嵗着为令【纪】
三年正月诏曰盖人君者视民如父母有怛之爱有忠利之教匍匐之救其婴儿无父母亲属及有子不能养食者禀给如律【纪】
贾彪为新息长小民困食多不养子彪严为其制与杀人同罪城南有盗贼人者北有妇人杀子者彪出案验掾吏欲引南彪怒曰冦贼害人此亦常理母子相残逆天违道遂驱车北行案致其罪城南冦贼闻之亦面缚自首数年间人养子者以千数曰此贾父所生也皆名之为贾【本传】
乡三老
乡置三老掌教化凡有孝子顺孙贞女义妇让财救患及学士为民法式者皆扁表其门以兴善行【百官志赐三老爵见赐爵类】
乡亭长
乡置有秩防徼本注曰有秩郡所置秩百石掌一乡人其乡小者县置啬夫一人皆主知民善恶为役先后知民贫富为赋多少平其差品防徼掌徼循禁司奸盗又有乡佐属乡主民収赋税亭有亭长以禁盗贼【百官志】
民伍
里有里魁民有什伍善恶以告本注曰里魁掌一里百家什主十家伍主五家以相检察有善事恶事以告监官【百官志】
孝悌力田
明帝即位赐爵三老孝悌力田三级注云云三老孝悌力田皆乡官之名三老髙帝置孝悌力田髙后置所以劝导乡里助成风化【纪下同】
元和二年帝耕扵定陶诏曰三老尊年也孝悌淑行也力田勤劳也国家甚休之其赐帛人一疋勉率农功【余见赐爵类】
劝农桑
明帝永平三年正月诏有司勉顺时气劝督农桑去其螟蜮以及蝥贼【纪】
十年四月诏曰方盛夏长养之时荡涤宿恶以报农功百姓勉务桑稼以备灾害吏敬厥职无令愆惰【纪】永平中下令禁民二业又以郡国牛疫通使区种増耕而吏下检结多失其实百姓患之刘般上言郡国以官禁二业至有田者不得渔捕今濵江濵湖郡率少蚕桑民资渔采以助口实且以冬春闲月不妨农事夫渔猎之利为田除害有助谷食无关二业也又郡国以牛疫水旱垦田多减故诏勑区种增进顷亩以为民也而吏举度田欲令多前至扵不种之处亦通为租可申勅刺史二千石务令实覈其有増加皆使与夺田同罪帝悉从之【刘般传】
章帝建初元年正月诏曰比年牛多疾疫垦田减少谷价颇贵人以流亡方春东作宜及时务二千石勉劝农桑致劳来
元和三年二月诏曰月令孟春善相丘陵土地所宜今肥田尚多未有垦辟其悉以赋贫民给与粮种务尽地力勿令防手所过县邑听半入今年田租以劝农夫之劳
安帝永初三年七月庚子诏长吏案行在所令种宿麦蔬食务尽地力其贫者给粮饷【并纪】
假民田苑
明帝永平九年四月甲辰诏郡国以公田赐贫人各有差【纪下同】
十三年汴渠成诏曰今五土之宜反其正色濵渠下田赋与贫人无令豪右得固其利
章帝建初元年七月辛亥诏以上林池籞田赋与贫人元和元年二月甲戌诏曰王者八政以食为本故古者急耕稼之业致耒耜之勤节用储蓄以备凶灾是以嵗虽不登而人无饥色自牛疫已来谷食连少良由吏教未至刺史二千石不以为负其令郡国募人无田欲徙它界就肥饶者恣聼之到在所赐给公田为雇耕佣赁种饷贳与田器勿收租五嵗除筭三年其后欲还本乡者勿禁
三年二月诏曰月令孟春善相丘陵土地所宜今肥田尚多未有垦辟其悉以赋贫民给与种粮务尽地力勿令防手
和帝永元五年二月甲戌自京师离宫果园上林广成圃悉以假贫民恣得采捕不収其税九月令官有陂池令得采取勿収假税二嵗
九年诏山林饶利陂池渔采以赡元元勿取假税十一年令民得渔采山林池泽不収假税
十二年郡国流民聼入陂池渔采以助蔬食
十五年令百姓鳏寡渔采陂池勿収假税
安帝永初元年二月丙午以广成防猎地及被灾郡国公田假与贫民
三年三月诏以鸿池假与贫民四月诏上林广成苑可垦辟者与贫民
赐民爵【赐粟帛】
建武三年闰月赐天下长子当为父后者爵人一级【纪下同】
二十九年二月庚申赐天下男子爵人二级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛
三十年五月大水赐天下男子爵人二级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛
三十一年夏五月大水戊辰赐天下男子爵人二级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人六斛
明帝即位赐天下男子爵人二级三老孝弟力田人三级爵过公乗得移与子若同产同产子及流人无名数欲自占者人一级鳏寡孤独笃癃粟人十斛
永平三年立皇太子赐天下男子爵人二级三老孝悌力田人三级流人无名数欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛
十二年五月丙辰赐天下男子爵人二级三老孝悌力田人三级流民无名数欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫无家属不能自存者粟人三斛
十五年四月赐天下男子爵人二级郎从官以下帛十七年五月赐天下男子爵人二级三老孝悌力田人三级流人无名数欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛郎从官以下帛有差
十八年四月诏以时雨不降赐天下男子爵人二级及流民无名数欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛
章帝建初三年立皇后窦氏赐爵人二级三老孝悌力田人三级民无名数欲占者人一级鳏寡孤独笃癃不能自存者粟人五斛
四年四月戊子立皇太子赐爵人二级三老孝悌力田人三级民无名数及流人欲自占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛
元和二年嘉瑞屡臻赐天下吏爵人三级髙年鳏寡孤独帛加赐男子爵人二级
和帝永元三年帝加元服赐民爵及粟帛各有差八年二月己丑立皇后赐天下男子爵人二级三老孝悌力田三级民无名数及流民欲占者一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛
和帝二年赐天下男子爵人二级三老孝悌力田三级民无名数及流人欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛
元兴元年立皇太子赐天下男子爵人二级三老孝悌力田三级民无名数及流民欲占者一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛
安帝永初元年正月皇帝加元服赐男子为父后及三老孝悌力田爵人二级流民欲占者人一级
元初元年改元赐民爵人二级孝悌力田人三级爵过公乗得移与子若同产同产子民脱无名数及流民欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者谷人三斛贞妇帛人一疋
永宁元年立皇太子赐民爵及布粟各有差
延光元年改元赐民爵及三老孝弟力田人二级加赐鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛贞妇帛人二疋
三年鳯凰集赐男子爵人二级
顺帝永建元年赐男子爵人二级为父后三老孝悌力田人三级流民欲自占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛贞妇帛人三疋
四年正月帝加元服赐男子爵及流民欲占者一级为父后三老孝悌力田人二级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者帛一疋
阳嘉元年正月立皇后梁氏赐爵人二级三老孝悌力田三级爵过公乗得移与子若同产子民无名数及流民欲占者人一级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛
永和三年四月赐民爵及粟帛各有差
质帝本初元年六月赐民爵及粟帛各有差
桓帝建和元年赐吏更劳一嵗男子爵人二级为父后及三老孝悌力田人三级鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛贞妇帛人三疋
献帝建安元年赐天下男子爵人一级三老孝悌力田人二级