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《清经世文编选录》附录一正谊堂文集选文

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题报台湾亢旱情形疏

请借库银买榖疏

题报台属亢旱请照分数免征疏

台属迭被灾伤题请分年带征疏

题补道员奏折

申饬台地应行事宜条款檄

饬置社仓捐积榖石檄

申饬台地应禁诸弊示

与台湾陈巡道

题报台湾亢旱情形疏(康熙四十六年)

为详报亢旱情形事。该臣看得台湾府属台湾、凤山、诸罗三县,今岁入秋亢旱,继又飓风大作,已种田禾复偃仆吹折,收成难期,佥吁请恤,臣谨批行藩司确查去后。兹据署布政使事海防汀漳道佥事宋致查明亢旱情形详报前来,除批令加意抚恤,并田禾果否成灾,委员确勘另报外,所有亢旱情形,合先题报。再查报灾定例,秋灾不出九月,其被灾分数,例于题报情形之后,限一月内造具册结具题。但台湾远隔重洋,文移往返须凭风信,难拘例限,合并声明。臣谨会同闽浙总督臣梁鼐合词具题,伏乞睿鉴,敕部议覆施行。

请借库银买榖疏(康熙四十六年)

为谨陈闽省地方等事。窃臣一介寒儒,蒙皇上特恩,委以巡抚重任。莅事以来,日夜兢兢,惟以地方民生为念。窃见闽省地方,人众田少,数十年来,我皇上覆育休养,生齿益繁,而额田未尽垦复;虽当丰年,所入不足供一岁之用,专赖各处商船带米接济故。米价易贵,民食维艰。臣六月到任时,以雨泽愆期,米价益贵,臣多方料理区处,使百姓不致失所。又虔诚步祷,以皇上爱养黎元之意,吁天告神;甘霖大沛,各府先后得雨不齐。虽台湾业经报灾,通计全省,尚称有收。但恐来岁春夏之交,各处商贩不至,米价一时增长,穷民恐至艰食。臣等身任地方,不得不预为筹划。仰祈皇上俯念民食为重,许臣于藩库动借存贮备赈监榖银三、五万两,委官往湖广、江苏、江西、广东地方买米平粜,秋收照数还库。并祈敕部咨行该地方督抚,不得阻闭,庶采买得便,而民生大有裨益矣。

题报台属亢旱请照分数免征疏(康熙四十六年)

为详报亢旱情形事。该臣看得闽省台湾府属台湾、凤山、诸罗三县,康熙四十六年入秋亢旱,所有被灾情形,经臣会题在案、复即批行委员亲诣亢旱地方勘明被灾分数去后。兹据布政使金培生详称:准台厦道副使王敏政移称:勘实台湾、凤山、诸罗三县被灾田园共二万五千三百七十三甲一分零,共请免康熙四十六年粟三万一百五十四石六斗零。据该司汇造田园科则分别应免粟石细数清册,同该道、府、县印结,并管事里民甘结,详送前来,臣复核无异。除册结分送部、科外,相应具题。再查台湾远隔重洋,风信靡定,报灾分数,案准部覆,不拘定限在案,合并声明。臣谨会同闽浙总督臣梁鼐合词具题,伏乞敕部核覆施行。

台属迭被灾伤题请分年带征疏(康熙四十七年)

为海外迭被灾伤、编民备极困苦,佥恳详题带征额粟以苏民命事。该臣看得台属一郡孤悬海外,民鲜盖岁;所赖时和年丰,以给朝夕。康熙四十四年,适罹旱灾,该年应征额粟,荷蒙皇上特恩,尽数蠲免。四十六年,又值亢旱,禾稻失收,经臣查明灾伤分数题报,复蒙圣恩,照例蠲免。阖郡生灵,感激欢呼。惟是蠲免之外,该府属台、凤、诸三县四十六年分,尚应征粟一十万七千六百九十六石四斗零;臣仍檄行照数征收造报,以副奏销去后。兹据布政使金培生会同署粮驿道事分巡延建邵道佥事陈廷统详:据台湾府知府周元文、署台湾县事台湾府同知孙元衡、凤山县知县宋永清、署诸罗县事凤山县知县宋永清据阖属里民环庭佥吁,以迭罹荒歉之后,米价腾贵,升合艰难,汪洋大海,告粜无门,徙有急公之心,已当束手无策,请题带征;并准台湾厦门道副使王敏政移报前由。该司道查以台郡迩年连过旱灾,百姓俯仰不继,值此青黄不接之候,责其办完十余万之粟石,征比势必不前;是使小民徒受敲扑,究于国赋无补。请将台湾县康熙四十六年分应征额粟三万三千八百九十二石六斗零、凤山县应征额粟四万二百五十八万四斗零、诸罗县应征额粟三万三千五百四十五石三斗零,于四十七、八两年带征。所征前项额粟,仍汇入各年奏销册内一并报部查核,以舒民力,以广皇仁等由前来,臣覆查无异。谨会同闽浙总督臣梁鼐合词具题,伏乞睿鉴,敕部议覆施行。

题补道员奏折(康熙四十八年)

为台道职属重寄,谨荐真实能员,仰祈睿鉴特裁事。窃照台湾为海域要区,而道员实关系重大;蒙我皇上远鉴情形,设立一府、三县抚循,并设重兵弹压。所有兵马、钱粮、地丁、饷税及督察属员贤否,全在道员考核综理。且又兼理学政,有考校士子之责。非得真实能员,难胜其任。今台湾厦门道副使王敏政已经推升,其所遗员缺,应于文到日,将闽省道员中逐一详择,或历俸未久、或与例不符,并无衔缺相当、人地相宜、可以调补者。我皇上神明洞鉴,有可以补授之员,伏乞特简。或一时未有其人,臣查见任四川学政陈璸,奋任福建古田县,廉能著称;曾经改调台湾县,政声日着,舆情悦服,至今感戴不忘。若得此人补授台湾厦门道缺,不独陈璸驾轻就熟,而台湾士民且大慰所望,其于重地裨益,良非浅矣。臣封疆念切,不揣愚昧,妄举所知。若云见任学政不便调补,臣愚以为四川学政得人犹易,而台湾一道得人实难;可否伏候圣裁。臣谨具折遣臣家人代臣恭进,伏乞睿鉴。

申饬台地应行事宜条款檄

为特申台地应行未尽事宜,以固海疆事。照得台湾自平定迄今,所有应行事宜,业经历任督部院暨前院会同酌议,大者具疏题请,小者申饬遵行各在案。本都院下车以来,采访台属民情,筹度地势,尚有未尽事宜,业经详细斟酌,合就胪列饬遵。为此牌仰该府官吏照牌事理,即便查照开后有条,按款转饬遵照举行,仍具文回报,毋违。计开:

一、清查匪类:凡地方生事作歹,多系踪迹无定、不入版籍之人。台属原有官庄产业,其佃丁半属粤人。其新到台地无籍之徒,不免互相援引,蟠踞窝藏。一入其庄,非乡保所能过问。更营兵内有伙兵,原系平民影冒营伍,不入保甲;一遇犯事,则投营抗拘,有司不能执法审理,深为大害。文到该府,即便转行各县,凡各庄佃丁,俱着管事按名开报;其有营伙兵,移营着令正兵开明造册,交送有司一体编入保甲,不许遗漏一名。遇有犯事,一例勾问。如有倚势阻挠者,许有司据实详究。

一、议建竹城:各府州县俱有城郭,原以捍外而复内。台湾因远在海外,砖瓦等项皆自内地运去,建造维艰,是以未经创建。但该地僻处海陬,番民奸良不一。查广南、交趾等处,皆广植杂树竹木为城。台地刺竹发生,栽种甚易。该府即使转饬各县,于应建城处栽种刺竹,日久丛生成林,便可作为城郭。其应用竹种、人工、饭食,该府县公同捐备,不许派累民间。仍将自某处起至某处止、周围种若干里、需竹若干株之处,开明具报本都院查考。

一、饬归县治:朝廷设官定邑,自应各照所辖地方驻札,以抚绥子民。台郡初辟之时,因衙署未建,凤山、诸罗二县邑令俱寄居府治。以后历任各官,上下相沿。续为行查事一案,据台厦道详称:凤山县篆见系海防赵同知兼摄,该同知有稽查出入船只、督修战船之责,未能远离,应俟新县到日,即着归治;诸罗县已据该县毛凤纶呈报,带领吏役移归本管地方等由。近闻凤山、诸罗二县藉征收钱粮名色,久住郡城,应酬谐谑,不归县治,殊乖职守。该府立即转饬该二县各照所辖地方衙门驻札,凤山归南路、诸罗归北路,不得仍住郡城。

一、改建祠宇:各府州县建立紫阳书院以及文昌等祠,原以崇祀先贤,振兴文教。台属各县并无此等祠宇;至忠臣、烈女,台地亦不乏其人,何以未有崇祀之者?而道、府、厅、县历任各官,俱各立一生祠。岂道、府等官俱得民心,故士民有去思之慕乎?抑系从前故套而为此举乎?该府立即移行各衙门,将道、府等官一切生祠,俱改为紫阳书院及文昌、忠臣、烈女等祠可也。

饬置社仓捐积榖石檄

为特饬设立社仓、捐积榖石,以裕民生事。照得民为邦本,食为民天。古之所以耕九余三、耕三余一,盖为预积贮而备荒歉也。查阅省原有常平义仓,虽历年俱有捐积,但山多田少,人寡盖藏,且报捐有限,若不勉力劝输,倘雨晹弗若,一遇荒歉,必致周章失措。本都院不得不预为筹划,设立社会,捐积以备不虞。是以先经檄饬各属清查余存银两,正为买榖积贮之计。今值收获之候,该府州立即查明所属,凡有余存银两,饬令尽数买榖积贮外,该府州仍率同各厅县首先倡捐,并饬谕绅衿士庶人等勉力捐输,于市镇乡村各置社仓一所,积贮所买所捐榖石;一面倡率好义有德之人董理劝捐,群相鼓舞乐输。如一乡之中有能劝捐至五十石者,该县给扁旌奖;劝捐至一百石者,该道给扁旌奖;劝捐至二百石者,该司给扁旌奖;劝捐至二百石以上者,将劝捐之人姓名申报本都院给扁旌奖。如绅衿士庶人等有能约社仓会自五十石以至二百石以上者,亦照相输之例旌奖。至捐榖士民捐输多者,该县优以礼貌,免其差徭。每仓仍选择殷实诚榖之人收管仓廒榖石、公正廉介之人经理出入数目,饬令加谨收贮,毋致浥烂。嗣后每岁源源照此输捐,设遇岁有不登,即以本乡之积榖济本乡之贫属。倘该乡悉属殷实之家,将所积榖拨济邻乡贫属。纵有荒歉,亦可无恐。如系大荒,再行题请动常平仓榖赈济,小民自可无虞矣。

至于所贮榖石,每岁当青黄不接之际,该乡管理之人,将榖石数目呈明地方官平价发粜,以济民食。其价银令殷实之人收贮,俟秋收后照依时价买补还仓。一出一入,悉听公正廉介之人经理。如有羡余价值,一并尽数买榖贮仓。不许假手承胥,致滋需索侵耗情弊。此亦因民所利而利之。

合亟通饬。为此牌仰该府州官吏照牌事理,即便遵照;并饬令所属各县,凡有余存银两,尽数买榖积贮外,仍各倡率捐输,劝谕绅衿士庶群相乐输。将捐过榖石及劝捐之人各姓名与设立社仓处所、经管姓名,造册送查。该府州县为牧民之官,务宜倡率。劝输有法,自当另行荐举;如或漫不经心视、为虚文,无补备荒实政,一经查出,白简随之。各宜懔遵毋忽!

申饬台地应禁诸弊示

为特申台地应禁诸弊,以苏民困事。照得台湾远在海外,番民难处,全赖贤有司抚绥有方,兴利除弊,使民无派扰之累、人有遂生之乐,庶无负圣天子设官授职奠乂海疆、爱养元元之至意。故台湾自入版图以来,任斯土者,历俸三年即行升转,凡以鼓良吏也。讵日久弊生,有司习而不察,以致棍蠹肆行,深为民害。本都院恭膺简命,抚莅闽邦,访闻诸弊,合行列款示禁。为此示仰台属官吏、军民人等知悉,即便查照后开各款,概行禁止。毋违!特示。计开:

一、乡保需索私帮宜禁也。台属新到人民,向有征取水丁之陋规。今虽经禁革,而乡保人等即需索私帮以图肥己,因而阻其入甲当差。无知之徒,乐于牌甲无名,可以任意去来,遂以脱漏为长计,不无匪类潜藏为患。嗣后到台入籍人民,俱行列入牌甲;倘有遗漏,即行拿究。如乡保需索私帮,代为隐蔽不报,与容留窝匿之人,查出一并治罪。

一、营兵迥尾私当宜禁也。开张当铺,原以通有无而济缓急。台地营兵,每以典当为名,开场放赌,名曰「回尾」。铺内所收,俱系盗贼。是赌博实窝盗之源,当铺乃化赃之地。及至获盗起贼,该管将弁多方护庇,以致有司不能执法追贼,人民受害。嗣后永行严禁。如果有资本者,许其赴有司呈明开张输税,用该地方民人管理,不许杂以营兵,致地方官难以钤制。违者立即饬拿,行营革粮重处。该管将弁徇情故纵、通同庇护者,查出即行会疏参处。

一、春秋丁祭派累宜禁也。丁祭原属盛典,一切应用祭品各项,俱系动用正项钱粮报销。讵台属丁祭,混派之民间,按丁派银;保长、吏役,扶同侵肥。至所办品物,尽属不堪。藐法慢圣,莫此为甚!嗣后凡遇丁祭,除动支正供办应外,不许藉端混派。其所办祭品各物,该县会同教官逐一点验,务须精洁齐备。倘再有派累民间及草率办应者,一经查出,吏役人等严提重究,该县即以失察指参。

一、各保祀神虚费宜禁也。春秋祈报,虽小民祀事之常。台地三年各保建醮,器皿故事悉用金银,供具品物俱皆华侈。每保社各用五、六百金不等,通府以万计。外而岁时佛诞,装神演戏,亦率用一、二百金不等。此等虚费,甚属无益。且约保人等,因此费用多金,势必藉端沿门科敛。所当亟行禁止,违者,该地方官立即拘究。

一、衙役需索规礼宜禁也。台地半属土番,民多强悍,雀角争讼,在所不免。讵各衙门差役一遇讼事差出,除酒食、鹿车费用外,需索差礼一、二十两;稍拂其意,即拘禁班房,肆行酷打。临审之时,道十三班、府六班、县四班各索分班使费,动以金钱数十万讲起。是小民之争讼,曲直尚未判,而家资已荡然矣。嗣后各衙门一切差礼、班礼,永行禁革。如有仍前酷吓索诈者,许被害之人赴该衙门禀究。若本官徇情不究,即赴上司控理,揭报参处。

一、乡保藉公索诈宜禁也。朝廷设官分职,原以为民判断是非。台属有司,率多不亲理民事,皆批乡约、保长、管事、书役查覆。彼等操权在手,乘机诈吓;以此之从违,定理之是非。甚至遇有修理衙门等项公事,即藉端派索,每丁派银六钱。小民之脂膏几何,奚堪此脧剥也?嗣后一切词讼,该地方官俱须亲为审理,不许批发乡约人等,纵其诈吓;亦不许藉称公费,派索丁银。如有故违,一经告发,乡约人等严拿究处,该地方官即以溺职指参。

一、社港花红陋规宜禁也。台地各社番民,打鹿为生,岁应办纳饷银;不肖有司额外勒取花红,大者数百,小者五、六、七十两不等。且派粜麻豆粟石,而书承、差役、通事、社商又从中脧剥,更逾额饷数倍;民何以堪?嗣后台属各社应需饷税,俱令番民自行输纳,不许社商、通事人等经手。其花红一切陋规,概行禁革。如有阳奉阴违,仍前勒取及额外横征者,许番民据实赴辕呈控,以凭参拿究处。

一、包揽钱粮米石宜禁也。正供国课,例应里民自行交纳。讵台属丁银,概行保长包收,而保长又交与经承代纳。因之保长额外多收,与经承扶同侵用。至台属正供,俱系纳粟,兑营支给兵食;而经胥斗级人等藉端刁难,或以粟石潮湿,不收驳回;或以籽粒未净重加搧扬,若半饱之籽粒则作为弃粟,仍不给纳户收回。其准收入仓者,又淋尖踢斛,百般刁掯。纳户因上仓如此艰难,遂愿多出价折银,听经胥包揽;而经胥收银入手,仍在台市购买低粟,朦混入仓:均属不法。嗣后输纳丁银,俱应设柜,令民自封投柜;不许保长包收,经承代纳。其正供粟石,俱征本色入仓,不许折色包揽。如有仍前包收及刁难勒掯等弊,一经察出,保长、经承立拿重处,县官即以失察指参。

一、过台人民需索宜禁也。台地自开辟以来,往来人民,络绎不绝;水口稽查,就地安插,原以杜匪类窜伏之患。迩来凡过台者,厦门出港,以稽查为名,需索使费以及船税,每人费至七、八金。有携带眷口者,其索费更多数倍。至入港之时,台防厅经承、县承及识认收管安插,悉委其权于保长。诸凡使费,或五、六金,或二、三金不等。是小民远涉波涛,本图生计,利未见而耗费已多。嗣后过台,出口、入口稽查安插,不许需索陋规、使费。违者,过台人民即赴泉、台二防厅禀究。如该防厅知情纵役通同索诈,本都院断不姑容,立即参拿究处,悔无及矣!

与台湾陈巡道

昔人仕宦所至,往往能庙食百世者,惟是为国为民之念真切笃挚,绝非身家所得而累,有以感动于自然耳。年兄历官有年,廉勤着绩,声施达乎中外,固知儒术足尚而吾道之可以有为也。但名臣建竖,无间初终。宋韩魏公有云:「莫嫌老圃秋容淡,且看黄花晚节香』;年兄从此益懋厥勋,慎终如始,虽古名臣何多让焉!宋晦翁告陈同甫曰:『真正大英雄,却于战战兢兢、临深履薄得之』;年兄勉之哉!