汉
新书贾谊曰操徳而固则威立教顺而必则令行周听则不蔽稽验则不惑明好恶则民心化密事端则君道神凡权重者必谨于事令行者必谨于言则过鲜矣
史记张释之曰法者天子所与天下公共也法如此而更重之是法不信于民也廷尉天下之平也一倾而天下用法皆为轻重民安所错其手足
韩诗外传韩婴曰原天命治心术理好恶适性情而治道毕矣原天命则不惑祸福不惑祸福则动静修治心术则不妄喜怒不妄喜怒则赏罚不阿理好恶则不贪无用不贪无用则不害物性适情性则不过欲不过欲则养性知足四者不求于外不假于人反诸己而存矣
又曰善御者不忘其马善射者不忘其弓善为上者不忘其下诚爱而利之四海之内阖若一家
又曰君子有主善之心而无胜人之色徳足以君天下而无骄肆之容
又曰昔者圣王不出户而知天下不窥牖而见天道非目能视乎千里之前非耳能闻乎千里之外以己之情量之也已恶饥寒则知天下之欲衣食也已恶劳苦则知天下之欲安佚也已恶衰乏则知天下之欲富足也知此三者圣王之所以不降席而匡天下也
又曰昔之君子道其百姓不使之迷型其仁义谨其教道使民目晰焉而见之使民耳晰焉而闻之使民心晰焉而知之则道不迷而民志不惑矣诗曰示我显徳行故道义不易民不由也礼乐不明民不见也诗曰周道如砥其直如矢言其易也君子所履小人所视言其明也睠言顾之澘焉出涕哀其不闻礼义而就刑诛也
又曰夫霜雪雨露杀生万物者也天无事焉犹之贵天也执法按文治官治民者有司也君无事焉犹之尊君也夫辟土殖谷者后稷也决江疏河者禹也听狱执中者皐陶也然而圣后者尧也故有道以御之能者为己用无道以御之身虽多能犹将无益于存亡矣
又曰顺道而行顺理而言公平无私不为安肆志不为危激行
又曰智如泉源行可以为表仪者人师也智可以砥砺行可以为辅弼者人友也据法守职而不敢为非者人吏也当前顺意一呼再诺者人隶也故上主以人师为佐中主以人友为佐下主以人吏为佐危亡之主以人隶为佐
又曰治国者譬若乎张琴然大急则小弦絶矣又曰观布衣者其友皆孝悌笃谨畏令如此者家必日益而身曰安此所谓吉人者也观事君者其友皆诚信有行好善如此者措事日益官职日进此所谓吉臣者也人主朝臣多贤左右多忠主有失败皆交争正谏如此者国日安主日尊名声日显此所谓吉主者也
又曰赏勉罚偷则民不怠兼听齐明则天下归之明其分职考其事业较其官能莫不理法则公道逹而私门塞公义立而私事息如是则持厚者进而佞谄者止贪戾者退而亷节者起
又曰崇恩博利以懐众明好恶以正法度率民力稼学校庠序以立教事老养孤以化民升贤赏功以劝善惩奸绌失以丑恶讲御习射以防患禁奸止邪以除害接贤连友以广智宗亲族附以益强
又曰圣人何以不可欺也曰圣人以己度人者也以心度心以情度情以类度类
前汉书董仲舒曰为人君者正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民正万民以正四方四方正逺近莫敢不一于正而无有邪气奸其间者是以隂阳调而风雨时羣生和而万民殖五谷熟而草木茂天地之间被润泽而大丰美四海之内闻盛徳而皆徕臣诸福之物可致之祥莫不毕至
又曰夫万民之从利也如水之走下不以教化隄防之不能止也是故教化立而奸邪皆止者其隄防完也教化废而奸邪并出刑罚不能胜者其隄防壊也古之王者明于此是故南面而治天下莫不以教化为大务立大学以教于国设庠序以化于邑渐民以仁摩民以义节民以礼故其刑罚甚轻而禁不犯者教化行而习俗美也
又曰天者羣物之祖也故徧覆包涵而无所殊建日月风雨以和之经隂阳寒暑以成之故圣人法天而立道亦溥爱而无私布徳施仁以厚之设谊立礼以导之春者天之所以生也仁者君之所以爱也夏者天之所以长也徳者君之所以养也霜者天之所以杀也刑者君之所以罚也
又曰强勉学问则闻见博而知益明强勉行道则徳日起而大有功此皆可使还至而立有效也诗曰夙夜匪懈书曰懋哉懋哉皆强勉之谓也
又曰天子之大夫者下民之所视效逺方之所四面而内望也近者视而效之逺者望而效之岂可居贤人之位而为庶人行哉夫皇皇求财利常恐匮乏者庶人之意也皇皇求仁义常恐不能化民者大夫之意也易曰负且乘致防至乘车者君子之事也负担者小人之事也此言居君子之位而为庶人之行者其祸患必至也
春秋繁露董仲舒曰考绩绌陟计事除废有益者谓之公无益者谓之烦挈名责实不得虚言有功者赏有罪者罚赏罚用于实不用于名贤愚在于质不在于文则百官劝职争进其功
又曰天髙其位而下其施藏其形而见其光髙其位所以为尊也下其施所以为仁也藏其形所以为神见其光所以为明也为人主者法天之行内深藏所以为神外博观所以为明也任羣贤以受成不自劳于事所以为尊也泛爱羣生不以喜怒赏罚所以为仁也
又曰圣人之为天下兴利也其犹春气之生草也各因其生小大而量其多少其为天下除害也若川渎之泻于海也各顺其势倾侧而制于南北
又曰人主以好恶喜怒变俗习天以暖清寒暑化草木人主之好恶喜怒必当义乃出若暖清寒暑必当其时乃发也使好恶喜怒未尝差也如春秋冬夏未尝过也可谓参天矣
又曰天有和有徳有平有威春者天之和也夏者天之徳也秋者天之平也冬者天之威也天之序必先和然后发徳必先平然后发威以此观之虽有所愉而喜必先和心以求其当然后发庆赏以立其徳虽有所忿而怒必先平心以求其正然后发刑罚以立其威若是者谓之天徳
前汉书韩安国曰圣人以天下为度者也不以己之私怒伤天下之公义
又曰闻之利不什不易业功不百不变常是故古之人君谋事必就圣发政必择语【语古人之善语也】重作事也史记司马迁曰观三代损益乃知缘人情而制礼依人性而作仪经纬万端规矩无所不贯诱进以仁义束缚以刑罚所以总一海内而整齐万民也
前汉书东方朔曰天有常度地有常形君子有常行君子道其常小人计其功
盐铁论桓寛曰治不可以烦烦则乱治不可以怠怠则废
又曰牧民之道除其所疾适其所安安而不扰使而不劳是以百姓劝业而乐公赋
又曰筑城者先厚其基而后求其高育民者先厚其业而后求其赡
又曰古者笃教以导民明辟以正刑刑之于治犹防之于御也良工不能无防而御有防而勿用圣人假法以成教教成而刑不施
前汉书王褎曰夫贤者国家之器用也所任贤则趋舍省而功施普器用利则用力少而就效众
路温舒曰狱者天下之大命也死者不可复生絶者不可复续书曰与其杀不辜宁失不经夫人情安则乐生痛则思死捶楚之下何求而不得故囚人不胜痛则饰辞以视之吏治者利其然则指道以明之上奏畏郤则锻链而周内之盖奏当之成虽皐陶听之犹以为死有余辜何则成练者众文致之罪明也魏相曰诛乱禁暴谓之义兵兵义则王敌加于己不得已而起者谓之应兵兵应者胜
刘向曰舜命九官济济相让和之至也众贤和于朝则万物和于野故箫韶九成而鳯凰来仪击石拊石百兽率舞四海之内靡不和宁及至周文开基西郊杂遝众贤防不肃和崇推让之风以销分争之讼周公歌咏文王之徳其诗曰于穆清庙肃雍显相济济多士秉文之徳当此之时武王周公继政朝臣和于内万国驩于外故尽得其驩心以事其先祖其诗曰有来雍雍至止肃肃相维辟公天子穆穆言四方皆以和来也诸侯和于下天应报于上故周颂曰降福穰穰以和致和获天助也
又曰执狐疑之心者来谗贼之口持不断之意者开羣枉之门谗邪进则众贤退羣枉盛则正士消故易有否泰小人道长君子道消君子道消则政日乱故为否否者闭而乱也君子道长小人道消小人道消则政日治故为泰泰者通而治也
又曰昔孔子与顔渊子贡更相称誉不为朋党禹稷与皐陶转相汲引不为比周何则忠于为国无邪心也故贤人在上位则引而聚之于朝易曰飞龙在天大人聚也【顔师古曰言圣人正位临驭四方则贤人君子皆来见也】在下位则思与其类俱进易曰防茅茹以其彚征吉【郑氏曰茹牵引也彚类也顔师古曰征行也】在上则引其类在下则推其类故汤用伊尹不仁者逺而众贤至类相致也
説苑刘向曰巍巍乎惟天为大惟尧则之此盖人君之公也夫以公与天下其徳大矣推之于此行之于彼万姓之所载后世之所则也彼人臣之公治官事则不营私家当公法则不阿亲戚奉公举贤不避仇雠忠于事君仁于利下伊吕是也故显名存于今是之谓公
又曰易曰君子以除戎器戒不虞夫兵不可玩玩则无威兵不可废废则召宼故明王之制国也上不玩兵下不废武
又曰贤臣之事君也受官之日以主为父以国为家以士人为兄弟故茍有可以安国家利人民者不避其难不惮其劳以成其义
又曰圣人布徳施惠非求报于百姓也郊望禘尝非求报于神也山致其高云雨起焉水致其洁蛟龙生焉君子致其道徳而福禄归焉夫有隂徳者必有阳报有隐行者必有昭名
又曰人臣之行有六正六邪六正者一曰萌牙未动形兆未见昭然独见存亡之防得失之要预禁乎未然之前使主超然立乎显荣之处天下称焉如此者纯臣也二曰虚心白意进善通道勉主以礼谊喻主以长防将顺其美匡救其恶功成事立归善于君不敢自伐其劳如此者良臣也三曰夙兴夜寐进贤不懈数称于往古之徳行事以厉主意庶防有益以安国家社稷宗庙如此者忠臣也四曰察幽隠见成败早防而救之引而复之塞其间絶其源转祸以为福使君终以无忧如此者智臣也五曰守文奉法任官职事辞禄让赐不受餽遗衣服端齐饮食节俭如此者贞臣也六曰国家昬乱所为不道然而敢犯主之顔面言主之过失不辞其诛身死国安不悔所行如此者直臣也是为六正也六邪者一曰安官贪禄营于私家不务公事懐其智藏其能主饥于论渇于防犹不肯尽节容容乎与世沉浮上下左右观望如此者具臣也二曰主所言皆曰善主所为皆曰可隠求主之所好进之以快主耳目偷合茍容与主为乐不顾其后害如此者谀臣也三曰中实颇险外容貌小谨巧言令色又心嫉贤所欲进则明其美而隠其恶所欲退则明其过而匿其美使主妄行过任赏罚不当号令不行如此者奸臣也四曰智足以饰非辨足以行説反言易辞而成文章内离骨肉之亲外妬乱朝廷如此者谗臣也五曰専权擅势持操国事以为轻重于私门成党以富其家又复増加威势擅矫主命以自贵显如此者贼臣也六曰谄言以邪坠主不义朋党比周以蔽明主入则辩言好辞出则更复异其言语使白黒无别是非无间使主恶名布于境内闻于四邻如此者亡国之臣也是谓六邪
又曰高上尊贤无以骄人聪明圣智无以穷人资给疾速无以先人刚毅勇猛无以胜人不知则问不能则学虽知必质然后辨之虽能必让然后为之【质问也】又曰存亡祸福其要在身圣人重诫敬慎所忽谚曰诫无垢思无辱夫不诫不思而以存身全国者亦难矣
又曰人皆知以食愈饥莫知以学愈愚
又曰施徳者贵不徳施恩者尚必报是故臣劳勤以为君而不求其赏君持施以牧下而无所徳故易曰劳而不伐有功而不徳厚之至也
又曰万物得其本者生百事得其道者成
又曰圣人以心导耳目小人以耳目导心
前汉书翼奉曰治道要务在知下之邪正人诚向正虽愚为用若乃懐邪知益为害
李寻曰土之美者善养禾君之明者善养士中人皆可使为君子
萧望之曰民函隂阳之气有仁义欲利之心在教化之所助虽尧在上不能去民欲利之心而能令其欲利不胜其好义
匡衡曰考制度修外内近忠正逺巧佞放郑卫进雅颂举异才开直言任温良之人退刻薄之吏显洁白之士昭无欲之路览六艺之意察上世之务明自然之道博和睦之化以崇至仁匡失俗易民视令海内昭然咸见本朝之所贵
又曰匹配之际生民之始万福之源婚姻之礼正然后品物遂而天命全孔子论诗以关雎为始言太上者民之父母后夫人之行不侔乎天地则无以奉神灵之统而理万物之宜故诗曰窕淑女君子好逑言能致其贞淑不贰其操情欲之感无介乎容仪宴私之意不形乎动静夫然后可以配至尊而为宗庙主此纲纪之首王教之端自上世已来三代兴废未有不由此者也
又曰六经者圣人所以统天地之心着善恶之归明吉凶之分通人道之正使不悖于其本性者也故审六艺之指则天人之理可得而和草木昆虫可得而育此永永不易之道也论语孝经圣人言行之要宜究其意
又曰圣王动静周旋奉天承亲临朝享臣物有节文以章人伦盖钦翼只栗事天之容也温恭敬逊承亲之礼也正躬俨恪临众之仪也嘉恵和説飨下之顔也举错动作物遵其仪故形为仁义动为法则大雅曰敬慎威仪惟民之则
又曰天人之际精祲有以相荡善恶有以相推事作乎下者象动乎上隂阳之理各应其感
又曰治性之道必审己之所有余而强其所不足盖聪明疏通者戒于太察寡闻少见者戒于壅蔽勇猛刚强者戒于太暴仁爱温良者戒于无断湛静安舒者戒于后时广心浩大者戒于遗忘必审己之所当戒而齐之以义然后中和之化应而巧伪之徒不敢比周而望进
杜钦曰功同赏异则劳臣疑罪均刑殊则百姓惑后汉书鲁恭曰万民者天之所生天爱其所生犹父母爱其子一物有不得其所者则天气为之舛错况于人乎故爱人者必有天报
桓谭曰善为政者视俗而施教察失而立防威徳更兴文武迭用然后政调于时
钟离意曰百姓可以徳胜难以力服先王要道民用和睦故能致天下太平灾害不生祸乱不作鹿鸣之诗必言宴乐者以神人之心洽然后天气和也班固曰天子作民父母为天下王圣人取类以正名而谓君为父母明仁爱徳让王道之本也爱待敬而不败徳须威而久立故制礼以崇敬作刑以明威也圣人既躬明哲之性必通天地之心制礼作教立法设刑动缘民情而则天象地故曰先王立礼则天之明因地之性也刑罚威狱以类天之震曜杀戮也温慈恵和以效天之生殖长育也
又曰古人有言天生五材民并用之废一不可谁能去兵鞭扑不可弛于家刑罚不可废于国征伐不可废于天下用之有本末行之有逆顺耳孔子曰工欲善其事必先利其器文徳者帝王之利器威武者文徳之辅助也夫文之所加者深则武之所服者大徳之所施者博则威之所制者广三代之盛至于刑措兵寝者其本末有序帝王之极功也
又曰经谓君为元首臣为股肱明其一体相待而成也
白虎通班固曰天虽至神必因日月之明地虽至灵必有山川之化圣人虽有万人之徳必须俊贤以顺成其道
论衡王充曰太平以治定为效百姓以安乐为符百姓安者太平之验也百姓安则隂阳和隂阳和则万物育万物育则奇瑞出圣主治世期于民安不期符瑞
后汉书王符曰富民者以农桑为本以游业为末百工者以致用为本以巧饰为末商贾者以通货为本以鬻奇为末
又曰国以贤兴以谄衰君以忠安以佞危
又曰养稂莠者伤禾稼恵奸宄者贼善良书曰文王作罚刑兹无赦先王之制刑罚也非好为伤人肌肤断人寿命也贵威奸惩贪除人害也
潜夫论王符曰圣王之建百官也皆以承天治地物养万民者也故有号者必称典名理者必效于实羣僚师尹各列其职以责其效百郡千县各辨其治以考其绩辞言应对各缘其文以覈其实则奉职不懈而陈言者不得诬矣
又曰谷之所以丰殖者以有人功也功之所以能建者以有日力也君明察而百官治下循正而得其所则民安静而力有余圣人深知力者乃民之本国之基故务省役而为民爱日
又曰上圣不务治民事而务治民心道之以徳齐之以礼务厚其情而明于义民亲爱则无相害伤之意动思义则无奸邪之心
又曰国无常治又无常乱法令行则国治法令弛则国乱法无常行亦无常弛君敬法则法行君慢法则法弛
忠经马融曰天之所覆地之所载人之所履莫大乎忠忠者中也至公无私天无私四时行地无私万物生人无私大亨贞中也者一其心之谓夫
又曰大臣于君可谓一体下行而上信故能成其忠在乎沉谋潜运正国安人任贤以为理端委而自治尊其君有天地之大日月之明隂阳之和四时之信圣徳洋溢颂声作焉
又曰君子之事上也入则献其谋出则行其政秉职不回言事无惮茍利社稷不顾其身上下用成故昭君徳盖百工之忠也
又曰在官惟明莅事惟平立身惟清三者备矣然后可以理人宣君徳以其化明国法以期于无刑视君之民如视其子则民爱之如爱其亲盖守宰之忠也
又曰只承君之法度行孝弟于其家服勤稼穑以供王赋此兆人之忠也
又曰惟天监人善恶必应善莫大于作忠恶莫大于不忠君子守道所以长守其休小人不常所以自陷其咎
后汉书崔寔曰为国之法有似理身平则致养疾则攻焉夫刑罚者治乱之药石也徳教者兴平之粱肉也夫以徳教除残是以粱肉理疾也以刑罚理平是以药石供养也
杨赐曰王者心有所惟意有所想虽未形顔色而五星以之推移阴阳为其变度以此而观天之与人岂不符哉
仲长统曰制地以分人立政以分事明版籍以相数阅审什伍以相连持急农桑以丰委积省末作以一本业敦教学以移性情表徳行以励风俗覈才艺以叙官宜简精悍以习师旅严禁令以防僣差信赏罚以验惩劝纠游戏以杜奸邪察苛刻以絶烦暴审此以为政务操之有常课之有限安宁勿懈惰有事不廹遽
又曰作有利于时制有便于物者可为也事有乖于数法有翫于时者可改也故行于古有其迹行于今无其功者不可不变变而不如前易而多所败者亦不可不复也
申鉴荀悦曰兴农桑以养其生审好恶以正其俗宣文教以章其化立武备以秉其威明赏罚以统其法是谓五政
又曰善禁者先禁其身而后人不善禁者先禁人而后身若肆情于身而绳欲于众行诈于官而矜实于民是舍己之所易而责人之所难也
又曰臣所贵乎顺者三一曰心顺二曰职顺三曰道顺
又曰通于道者其守约有一言而可常行者恕也有一行而可常履者正也恕者仁之术也正者义之要也此谓道根执之心胸之间而功被天下也
又曰不求无益之物不蓄难得之货节华丽之饰退利进之路则民俗清矣放邪説去淫智抑百家崇圣典则道义定矣去浮华举功实絶末技同本务则事业修矣
又曰君子之所以动天地应神明正万物而成王治者必本乎真实而已故在上者审则仪类以定好恶善恶要于功罪毁誉效于凖验听言责事举名察实无或虚伪以荡众心故善无不显恶无不彰俗无奸怪民无淫风百姓上下睹利害之存乎己也故肃恭其心慎修其行内不忒惑外无异望无罪过不忧惧请谒无所听财赂无所用则民志平矣是谓正俗又曰荣辱者赏罚之精华也故礼教荣辱以加君子化其情也桎梏鞭扑以加小人治其形也君子不犯辱况于刑乎小人不忌刑况于辱乎若夫中人之伦则刑礼兼焉教化之废推中人而坠于小人之域教化之行引中人而纳于君子之是谓章化
又曰人主不妄赏非徒爱其财也赏妄行则善不劝矣不妄罚非徒矜其人也罚妄行则恶不惩矣赏不劝谓之止善罚不惩谓之纵恶在上者能不止下为善不纵下为恶则国法立矣
又曰天子朝以听政昼以访问夕以修令夜以安身尊有师傅卑有近臣大则讲业小则咨询不拒直辞不耻下问
又曰君臣亲而有礼百僚和而不同让而不争勤而不怨此治国之风也
又曰违上顺道谓之忠臣违道顺上谓之谀臣忠所以为上也谀所以自为也忠臣安于心谀臣安于身故在上者必察于违顺审乎所为慎乎所安
又曰心诚则神明应之况于万民乎志正则天地顺之况于万物乎
前汉纪荀悦曰徳必核其实然后授位能必核其实然后授事功必核其实然后授赏罪必核其实然后授刑行必核其实然后贵之言必核其实然后信之物必核其实然后用之事必核其实然后修之一物不称则荣辱赏罚从而绳之故众正积于上万事实于下
中论徐干曰人君之所务者其在大道逺数乎大道逺数者仁足以覆帱羣生恵足以抚养百姓明足以照见四方知足以统理万物权足以变应无端义足以阜生财用威足以禁遏奸非武足以平定祸乱详于听受而审于官人逹于兴废之原通于安危之分如此则君道备矣
又曰大臣者君之股肱耳目也所以视听也所以行事也先王知其如是故博求聪明哲君子措诸上位执邦之政令焉则其事举其事举则百僚任其职百僚任其职则庶事莫不致其治庶事致其治则九牧之民莫不得其所故书曰元首明哉股肱良哉庶事康哉大臣者治万邦之重器也不可以众誉着也人主所宜亲察也众誉者可以闻斯人而已故尧之闻舜也以众誉及其任之也则以心之所自见又曰当赏者不赏则为善者失本望而疑其所行当罚者不罚则为恶者轻国法而怙其所守故司马法曰赏罚不逾时欲使民速见善恶之报也逾时且犹不可而况废之者乎
三国
心书诸葛亮曰知人之性最难美恶既殊情貌不一有温良而为诈者有外恭而内欺者有外勇而内怯者有尽力而不忠者不可不察
又曰勿以身贵而贱人勿以独见而违众勿以巧佞而为忠信
又曰为将之道军井未汲将不言渇军米未炊将不言饥军火未然将不言寒军幕未施将不言困又曰知人之道间之以是非而观其志穷之以辞辩而观其变咨之以计谋而观其识告之以艰难而观其勇临之以利而观其亷期之以事而观其信又曰用人之道尊之以爵赡之以财则士无不奋矣接之以礼励之以信则士无不忠矣恩意不倦法若画一则士无不服矣先之以身后之以人则士无不勇矣小善必録小功必赏则士无不劝矣
忠武集诸葛亮曰忠益者莫大于进人进人者各务其所尚
又曰君子之行静以修身俭以养徳非澹泊无以明志非宁静无以致逺夫学须静也才须学也非学无以广才非静无以成学
蜀书诸葛亮曰宫中府中俱为一体赏罚臧否不宜异同
又曰威之以法法行则知恩限之以爵爵加则知荣荣恩并济上下有节为治之要于斯而着
张裔曰赏不遗逺罚不阿近爵不可以无功取刑不可以贵势免此贤愚之所以佥忘其身者也
魏文曹植曰天地协气而万物生君臣合徳而庶政成
又曰论徳而授官者成功之君也量能而受爵者敬事之臣也故君不可虚授臣不可虚受
王粲曰八政之于民也以食为首故仰伺星辰以审其时俯耕耤田以率其力封祀农稷以神其事祈谷报年以宠其功设农师以监之置田畯以董之黍稷茂则受赏田不垦则加罚农地益辟则吏受大赏农损地荒则吏受重罚也
魏书杜恕曰帝王之道莫尚乎安民安民之术在于丰财丰财者务本而节用也
魏志陈羣曰臣下雷同是非相蔽国之大患也若不和睦则有雠党毁誉无端真伪失实不可不深防备有以絶其源流