日前登岸之初，即闻郡城兵丁械斗，因而乘机抢夺，罢市闭门，城厢之内，路径不通。镇、道皆告病退居，又无署事者；府则病卧已久，百姓几有煽动之势。盖平日受其苦毒，积怨已深，将一发而不可遏。各路匪徒，再闻风而集，遂不可问。及闻某将到，漳人念旧而息，泉人亦因以罢兵。抵任后操纵两难；如再事弥缝，履霜坚冰，隐患可虑。三、四月以后，情势渐通；向所谓获盗、引盗之人，今亦渐为巡盗、捕盗之人矣。
夫以海外繁剧紧要之区，悍兵劫杀攘夺之苦，镇、道半年无人，府、县虽有若无，而商民亦忍之安之，竟未酿出事变；是民情虽不能如来书所云葛天、无怀之民，而实非难治也。惜乎数年以来，元气剥丧已尽。一误于好静之员，以无为为治；一误于好动之员，以有事为荣。究竟封元帅、作先锋者，为免饥寒耶？为争富贵耶？为地方官视之如仇寇耶？为自外于承平之世，甘作乱民，将为郑氏余孽耶？
伪号既加，爰书有据，岂容曲宥？遂至刳之、砍之，如刲羊、系豕；戾气所感，年年地震，岁岁风灾。兴言及此，可为痛哭！然习惯已久，一旦矫弊太甚或稍存姑息，为害尤烈。此间地方官难则真难、易则真易。风■〈日卂〉靡常，限期宽展，且除莠安良，海外浮动之地，有不能不暂假便宜行事者。火烈胜于水懦，惟期克明克允耳。
士习尚易整顿，五月间岁试颇极安静，经古并有可观。旧有海东书院肆业者三百余人，各街巷昼夜俱有书声，内地所罕闻也。
水沙连一案，遍访舆论，不准其归化，实为全台隐患；拟请设屯，以安其心。民生国计所关，不敢稍存成见，亦不敢畏事不言。另稿附求训示。