南路贼匪,自二十二夜入城之后,百十成群,啸聚仑仔顶及黄梨山,截杀兵役;幸大兵到埤头,又檄属吏驻阿公店扼其要害,贼闻风惊散,道路始通。诚乃万民之幸,郡中人心大安。
但闻摄总兵官按兵两日,不出剿贼;窃所不解。众人皆以贼散为喜,莹独不能无忧也。匪类乌合,本不足虑;然既敢入城劫犯,又屯聚山中,沿途截断文报,其志不小。近使其党潜入郡城招众,此岂寻常细故哉?揆度贼情,大约两大群:一为许尚,一为杨良斌。许尚虽擒,其党仅获潘阿榜一名;而杨良斌党,遂敢攻劫埤头,诚恐两贼潜合。自发郡兵后,不闻官军杀贼若干而即闻贼散,彼初以为官军可畏,故暂避耳。诸将素怯,不敢击贼;及见贼退,以为贼真畏我,其心必骄而懈。恐贼有以见我军之情,而始畏者终且不畏、暂散者未必不复聚也。不揣愚见,妄拟八事,为阁下陈之。
一曰:剿贼宜速。剿贼与捕盗不同。平时捕盗,须用线民、差役;今贼匪公然聚众入县,又延途截杀兵役,此乃叛逆,非线民可办。直须探有贼踪,即速带兵扑剿;兵迟一日,则贼匪日多矣。扑剿之法:以多杀为上,生擒次之,最不宜冲散。盖贼聚则用兵之处少,兵集则力厚势大,而有一鼓成功之速。此等乌合之众,器械不具,安能抗敌?其败也必矣。若其冲散,则无处非贼,即须分兵逐捕;兵分则力薄势轻,而有东西奔命之劳!旷日持久,何时始能灭贼乎?且大兵南冲,贼必北窜;北路贼盗素多,或起响应,则蔓延不可收拾矣!今虽分兵屯御,而山径甚多,岂能尽塞?故曰杀贼为上,擒捕次之,屯御为下;若冲散,则害不可胜言。摄总兵官发兵已迟,既到埤头,又按兵两日不动,道路闻者无不诧异。宜以大义责之,勿惜声色,以误郡邑!
二曰:乡勇宜募。台湾游民日众,平时剽悍;及小有蠢动,则不待贼招而自赴。否则,各成一队,乘机焚掠,府、县城厢内外尤多;盖城市繁众,为奸民聚集所也。向来办此郡兵事者,每遇有警,则道、府、厅、县各有出赀广募乡勇;名为备用守城、击贼,实则阴收此辈养之,免其作贼耳。若辈亦非必欲作贼,以无人养食之故,乘机求食。今有口粮,则其心定矣。此必不可惜费。
三曰:军实宜简。台湾军器有在郡收买制造者,有班兵内地随带至者,有由福州制造齎至者。今宜通牒,在郡及郡外各厅、营、县所有鸟枪、藤牌、刀枪、火药、铅子、大小炮位实数若干?果皆备具,足资分给,以便配用。
四曰:招集散兵。诸营积弊:班兵收营后每私自请假,别出生理,并不在伙房汛地。此种盖去十之三,又伴当、四行等人去十之一,其余仅十之六而已。平时到处则苦兵多,有事调遣则苦兵少。而汛地兵少不能如额,是以贼匪益无忌惮。今宜速令各营严核在营汛兵丁实数,仍收回平日散出之兵,以资攻守。
五曰:移调外兵。台湾存兵,在城不过千余;其安平一协、中左两营水师兵分防汛地外,在镇者亦仅千人;去其虚数,实存不过七百余人而已。只可协防郡城,不能再有分遣。今南路有郡兵七百,又有南路本营兵一千,足以办贼,无用增往。惟北路嘉义地方辽阔,仅北路左营都司一员驻嘉义县城,虽有一千二百六十八名之额,除分防汛地,守城仅五百名耳;再去四行虚数,恐不及四百人。今南路之贼纷纷北去,即宜侦贼踪迹、驰往击捕,不但无兵可调,抑且无官可将。近北路者莫若澎湖,其营水师兵额一千八百余名,其地无贼;宜咨摄总兵官檄游击一员备兵七百名,以俟北路进止。
六曰:请员听用。台湾各营,自安平副将以下,参将至守备,大半以小署大,参错不一;望浅权轻,实不足以董率军校,不但干局庸懦而已。即文官中,备公使者实亦乏人。侦知贼踪,遣兵往击,即苦无员可用;而守城带兵之事,至用及教官,安能有功?宜密请太府选参将至守备各一员、文官中郡倅、县丞素称能事者二、三员驰至。此即安堵无事,亦所宜行,并不止为剿贼之用。
七曰:亟修城垣。郡中城垣颓坏,各县雇工缮修,尚未竣事。南门尤为扼要,但县丁所雇匠首召雇泥水匠不及百人,未免迟滞。宜令台湾县增募乡夫二百名准匠人工直发交匠首,其工直仍着各县家奴分给,力促修筑,限以三日毕工。又嘉义县城,连为雨水冲塌亦二百余丈,闻王令已筹款修葺;宜檄促加雇民夫,限日修竣。
八曰:筹给兵费。大兵既动,口粮尤急。今郡中往南之兵,虽由台湾府筹款备具,其凤山本邑兵费及台湾守城各兵,由县筹付。凡诸杂费甚伙,尤不可少缺。此时各员义在急公,断不敢略存吝惜;然恐事定之后,各人亏缺甚钜,身家从之。此款将来如不获开销,宜作如何筹补?抑或郡县分年递捐?请先给札牒,以释各官之虑;庶鲜瞻顾,致失机宜。