自序
文忠公以文章名天下,后进谒见者,顾多与谈政事。刘忠宣公愿为有司亲民之官,盖州县令长与民最近,设施当则民食其利,不当则民受其害,捷若影响。居此官者,可勿兢兢慎之与?康熙丁丑,予承乏左司徒且四年余矣。儿子启沈筮仕得顺德之唐山,赋税不过万金,县距驿路又三十里,向称简僻易治。近乃以乏粮逋欠,递马协济为累,拊循调剂,殆未易言。汸以书生骤膺斯任,老夫心殊惴惴,辄就思虑所及,手迹敷十条付之,俾朝夕置座右,披玩而从事焉。汸能守而勿替,纵不敢遽拟古之循良,其亦可无陨越也夫。二月十二日,渔洋老人书于京邸。
公子公孙做官,一切倍要谨慎检点,见上司,处同寅,接待绅士皆然。稍有任性,便谓以门第傲人。时时事事须存此意,做官自己脚底须正,持门第不得。
有司衙门严内外之防,是第一要紧之事,家人勿令出外。
日用节俭,可以成廉,而下人衣食,亦须照管,令其无缺。
日用米、肉、薪、蔬、草、豆之类,皆当照市价平买,不可有官价名色。
朔望行香及有朝廷大典礼拜牌等事,须早起恭敬侍事。
每日坐堂须早,早起须用粥及姜汤御寒气。午堂亦须饭,然后出,惟不可多用酒。酒后比粮审刑,尤断断不可,慎慎之。
春秋课农,须身亲劝谕鼓舞之,尤须减少驺从,自备饮食,令民间不惊扰。
文庙当加意修葺,严其启闭,洁其洒扫,严禁兵丁、衙役、闲杂人等赌博饮酒于其中。时时嘱广文先生查之。
牌甲一事,诘盗弭盗之良法,但要行之极善,勿致骚扰。盗有犯者,鞫得其质,当执法严惩,则不肖之屏迹矣。欲清盗源,尤在严禁赌博。有窝赌者,犯即枷示重惩,不宜轻纵。
神会人杂,当令捕官弹压之。严禁赌钱、吃酒、聚众打架。城门亦当令防守,严禁出入,面生可疑之人,不放入城。
宴会当早赴早散,不可夜饮。
钱粮不论多寡,批回俱要一一清楚。号件簿最要稽查,每日勾销一次。须无延捱迟悮及贿压等弊。
夏天出门,亦要带绵衣、绵被褥之类,以防风雨骤寒。此少闻于方伯赠司徒公者,四五十年守之不敢忘。
捕快多纵盗殃民,当严驾驭之。
做有司官须忍耐、耐烦。事至须三思而行,不可急遽,急遽必有错误。
火烛门户,时时谨慎。遇年节、灯节,民间烟火、起火等,亦宜禁之。如花炮则不妨。
地方如有聚众烧香念佛,白莲、龙天等邪教左道惑众者,当于严牌甲时力禁之。早杜其源,勿令滋蔓。
解钱粮,须慎选老成殷实人役,银入鞘必自家经眼,然后点封,不可粗心。
义学多有名无实,宜实实举行之。
皇上御书,赐天下督抚,不过「清慎勤」三字。无暮夜枉法之金,清也;事事小心,不敢任性率意,慎也;早作夜思,事事不敢因循怠玩,勤也。畿辅之地,果为好官,声誉易起。如不努力做好官,亦易滋谤。勉之,勉之!
地方万一有水旱之灾,即当极力申诤,为民请命,不可如山左向年以报突为讳,贻民间之害。
政有闲暇,令广文选生员美秀而文者,为文会作养之。
学院少司马李公,素讲理学,孤峭立崖岸,礼遇或优,断不可有片纸竿牍。
养马一差及恊济驿马二事,当留心,相机行之。非笔墨可尽。
雾天早起,当使饱,若枵腹则恐致疾,行路尤不可也。暑天有汗,亦不可在有风处脱衣帽,寒天又不必言。
与上司禀启,当先检点,勿犯讳。其父祖名讳,亦宜话间而避之。如:守道于之祖,谧「清端公」,讳成龙;巡道许之父,讳世昌(福建巡抚);太守宜之父,讳永贵(总兵巡抚);军厅王之父,讳永茂,河间知府。此其及知者,余可类推也。
上司、同寅,有送优伶之类者,量给盘费,不妨从优,不可久留地方滋扰,亦不必多留衙中做戏。
凡审事及商榷事体,最宜慎秘,虽门役等日在左右者,亦不可令窥探意措,泄漏语言。
同寅切戒戏谑,往往有成嫌疑者,不可不慎。
堂规要严肃,此最观瞻所系,上堂颦笑,亦不可轻易。所云「君子不重则不威」也。
勿用重刑,勿滥刑。至于夹棍,尤万万不可轻用。病人醉人,不宜轻加扑责。盛怒之下,万不可动刑。
审事务极虚公,须参互原告、被告及干证口供,虚实曲直自见。不可先执成见,致下有不得尽之情,或至枉纵。至于盗案,尤要详慎,强之与窈,相去天渊,一出一入,万万不可轻易。
人命最重,极当详慎,务于初招确得真情。尸格不可听仵作妄报,(暑月检尸,须先食辟恶之物)方不致开后来翻案驳窦,亦不致有冤枉。详册中招首敷语,谓之「招眼」,更有关系。如素无仇怨等语,即系斗殴杀;如夙有仇恨,遂动杀机等语,即系谋故杀。斗殴矜释者多,谋故遇赦不赦,轻重判若天渊。故招眼数语,最当详慎。
凡人命,投井、投缳、服毒、自尽等,多是刁徒藉命诬赖,居奇骗诈。如审出此等节情,即当反坐。不惟诬告者少,而轻生者亦少矣。惟真正有威逼实据者,乃当别论。
不可多准词状,不可轻易差人拘提,不可令妇女出官,不可轻易监禁,不可令久候审理。随到随结,则案无留牍,不悮农事,而衙役也不敢恐吓诈骗矣。事体小者,或事关骨肉亲戚者,止当令其和息,自海自艾,亦教化之一端也。
风俗教化所关甚巨。每月朔望,会师儒讲上谕法条,须敷陈明白条畅,乡愚人可解,中才以下之人,皆可勉于为善,而不敢为不善。勿视以为具文。
待钟衿须各尽礼貌。生员闭卢读书,绩学能文者,当爱敬作养之。惟出入衙门扛帮诃讼者,不在此例。生员不可责,有过语广文可也。
逃人随获随解,不可监禁过三日。或获之道路,或获之空庙,断不可株累窝家。万一果有窝家,令作自首,则保全者大矣。剔有《督捕条例注释》,可细看,此事尤可行阴骘也,留心留心。凡解逃人一名,须佥有身家、不吃酒的殷实解役二名,方保无虞。此事大有干系,慎之慎之。
旗下人不可刑责。
衙门仓库巡逻、监仓,防范俱要严紧。宅中上宿巡更,亦当每夜严紧。如有公事赴省赴府,尤要加紧勿忽。
待广文、捕衙、防守将官,皆要和睦。
催征钱粮,各有不同,要以便民为主。如自封投柜,不经胥吏之手,流水簿备照分明,则胥吏不能作奸,则天下所同也。比粮不可用刑太重,此事最系官声,慎之。
羡余一项,各处相沿有定规。若前人有已甚者,则去之。若无害于民,不妨仍旧。断不可于创头加重。加重,此敛怨之道也。
居官以得民心为主,为民间省一分,则受二分之赐,诵声亦易起矣。
银匠须择人。
加派一事,最碍官声,最为民害。如地方有大役,必出于地丁正项之外者,必有院、道、府通行明文。看别州县如何行,本县往年遇此等大役如何行。与邻封同寅、本县绅衿详酌尽善,禀命于府,然后行之。断断不可一毫染指。切嘱切嘱。
常平仓米谷盛贮,须择高燥爽垲之地,以防浥烂。又须峻其墙垣,严其锁钥。以老成殷实人专司其事。此项近往往为有司之累,不可不慎。
民壮快手,选少壮恩实者,暇日教之习射,亦有得力处。
驭胥役辈要严,亦要体恤人情,勿近刻薄。最不可令吏胥等有时道用事之名。
非万不得已,不可轻易借贷,亦系官评也。
必实实有真诚与民同休戚之意,民未有不感动者。不恃智术驾驭。
遇下犯上、贱凌贵、奴欺主之辈,当严正明分,以维风俗。
右五十条,随亿随书,未有伦次,汝时时玩味遵行,庶几寡过慎勿忽也。后有亿及者,续寄钞入。