○蔡京擅国
徽宗建中靖国元年十一月，复召蔡京为翰林学士承旨。初，供奉官童贯性巧媚，善测人主微旨，先事顺承，以故得幸。及诣三吴访书画奇巧，留杭累月。蔡京与之游，不舍昼夜，凡所画屏障扇带之属，贯日以达禁中，且附语言论奏于帝所，由是帝属意用京。左阶道录徐知常以符水出入元符皇后所，太学博士范致虚与之厚，因荐京才可相，知常入宫言之，由是宫妾、宦官众口一词誉京，遂起京知定州，改大名。会韩忠彦与曾布交恶，布谋引京自助，乃有是召。京首论二事：其一言：“神宗一代之史，非绍圣无以察正元祐之诋谤，今复诏参修，是纷更也。愿令史官条具绍圣之所以掩蔽者示天下。”其二言：“元祐置诉理所，以雪先朝得罪之人，绍圣命安惇、蹇序辰驳正，固当然耳，二人乃坐除名，如此则诉理为是矣。夫二臣之罪不除，则两朝之谤终在”。疏奏，上益向之。
初邓绾之子洵武为起居郎，恐不为清议所容，常图所以求知于上，因入对言：“陛下乃神宗子，今相忠彦乃琦之子。神宗行新法以利民，琦常论其非。今忠彦更神宗之法，是忠彦为人臣尚能绍述其父之志，陛下为天子反不能绍述先帝也。必欲继志述事，非用蔡京不可。”又曰：“陛下方绍述先志，群臣无助者。”乃作《爱莫助之图》以献，其图如《史记年表》例，旁行七重，别为左右，左曰元丰，右曰元祐。自宰相、执政、侍从、台谏、郎官、馆阁、学校，各为一重。以能助绍述者序于左，执政中惟温益、蔡京一二人，馀不过三四，若赵挺之、范致虚、王能甫、钱遹之属而已。其序于右者，则举朝辅相、公卿、百执事咸在，皆指为害政不欲绍述者。帝出以示曾布而揭去左方一姓名，布请之，帝曰：“蔡京也。洵武谓非相此人不可，以与卿不同，故去之。”布曰：“洵武既与臣见异，臣安敢与议。”明日改付温益，益欣然奉行，请相蔡京而籍异论者。于是善人皆不见容，而帝决意相京矣。乃进洵武中书舍人、给事中兼侍讲。
罢礼部尚书丰稷。稷初为谏官即论罢蔡京，又陈曾布之奸。至是，以积忤贵幸罢。
十二月，邢恕、吕嘉问、路昌衡、安惇、蹇序辰、蔡卞并复宫观，寻与郡。召张商英赴阙。
崇宁元年五月庚申，韩忠彦罢。左司谏吴材等论忠彦变神考之法度，逐神考之人材，遂罢知大名府。
己卯，陆佃罢。佃每欲参用元祐人材，尤恶奔竞，尝曰：“人才无大相远，当以资历叙进，少缓之则士知自重矣。”又曰：“今天下势如人大病向愈，当以药饵辅养之，须其安平。苟为轻事改作，是使之骑射也。”会御史请更惩元祐馀党，佃言于帝曰：“不宜穷治。”乃下诏云：“元祐诸臣，各已削秩，自今无所复问，言者亦勿辄言。”揭之朝堂。言者用是论佃名在党籍，不欲穷治，正恐自及耳，遂罢知亳州。
庚辰，以许将、温益为门下、中书侍郎，蔡京、赵挺之为尚书左、右丞。京素与屯田员外郎孙鼛善，鼛尝曰：“蔡子，贵人也，然才不胜德，恐贻天下忧。”及是，京谓之曰：“我若用于天子，愿助我。”鼛曰：“公诚能谨守祖宗之法，以正论辅人主，示节俭以先百吏，而绝口不言兵，天下幸甚。”京默然。
闰六月壬戌，曾布罢。布初用王安石荐，在神宗时，凡上前所言皆安石所欲建明也。又上书欲神宗专任安石，以刑罚胁制天下，使无敢言。哲宗亲政，宰相章惇托绍述以快私忿，布赞之甚力。惇兴大狱，无能救解，或阴挤之。惇逐而布总右揆，欲以元祐兼绍圣而行，故逐蔡京。至崇宁初，知上意所向，又力排韩忠彦而专其政，引京以自助。京怀旧恨，与布大异。会布拟陈祐甫为户部侍郎，祐甫之子迪，布之爱婿也，京言布以爵禄私其所亲。布忿辨久之，声色俱厉，温益叱之曰：“曾布，上前安得失礼。”帝不悦。殿中侍御史钱遹论之，布请罢，遂出知润州。
秋七月戊子，以蔡京为尚书右仆射兼中书侍郎。制下之日，赐坐延和殿，命之曰：“神宗创法立制，中道未究。先帝继之，两遭帘帷变更，国是未定。朕欲上述父兄之志，今特相卿，卿可以教之。”京顿首谢曰：“敢不尽死。”
己丑，禁元祐法。
甲午，诏置讲议司于都省。蔡京起于逐臣，一旦得志，天下拭目所为，而京阴托绍述之柄，箝制天子。用熙宁条例司故事，即都省置讲议司，自为提举，讲议熙、丰已行法度及神宗欲为而未暇者。以其党吴居厚、王汉之等十馀人为僚属，取政事之大者讲议之。凡所设施皆由是出，而法度屡变无常矣。
八月己卯，以赵挺之、张商英为尚书左、右丞。商英为中书舍人，谢表历诋元祐诸贤，及任翰林学士，草蔡京拜相制，极其褒美，故京引之。复绍圣役法。
九月己亥，立党人碑于端礼门，籍元符末上书人，分邪、正等黜陟之。时元祐、元符末群贤贬窜死徙者略尽，蔡京犹未惬意，乃与其客强浚明、叶梦得，籍宰执司马光、文彦博、吕公著、吕公亮、吕大防、刘挚、范纯仁、韩忠彦、王圭、梁焘、王岩叟、王存、郑雍、傅尧俞、赵瞻、韩维、孙固、范百禄、胡宗愈、李清臣、苏辙、刘奉世、范纯礼、安焘、陆佃，曾任待制以上官苏轼、范祖禹、王钦臣、姚勔、顾临、赵君锡、马默、王鼢、孔文仲、孔武仲、朱光庭、孙觉、吴安持、钱勰、李之纯、赵彦若、赵卨、孙升、李周、刘安世、韩川、吕希纯、曾肇、王觌、范纯粹、王畏、吕陶、王古、陈次升、丰稷、谢文瓘、鲜于侁、贾易、邹浩、张舜民，馀官程颐、谢良佐、吕希哲、吕希绩、晁补之、黄庭坚、毕仲游、常安民、孔平仲、司马康、吴安诗、张耒、欧阳棐、陈瓘、郑侠、秦观、徐常、汤馘、杜纯、宋保国、刘唐老、黄隐、王巩、张保源、汪衍、馀爽、常立、唐义问、馀卞、李格非、商倚、张庭坚、李祉、陈佑、任伯雨、朱光裔、陈郛、苏嘉、龚刔欧阳中立、吴俦、吕仲甫、刘当时、马琮、陈彦、刘昱、鲁君贶、韩跋，内臣张士良、鲁焘、赵约、谭裔、王偁、陈询、张琳、裴彦臣、武臣王献可、张巽、李备、胡田，凡百二十人，等其罪状，谓之奸党，请御书刻石于端礼门。京等复请下诏，籍元符末日食求言章疏及熙宁、绍圣之政者，付中书定为正上、正中、正下三等，邪上、邪中、邪下三等。于是锺世美以下四十一人为正等，悉加旌擢。范柔中以下五百馀人为邪等，降责有差。又诏降责人不得同州居住。
冬十月戊寅，蔡卞知枢密院事。
十二月丁丑，诏“邪说诐行，非先圣贤之书及元祐学术政事，并勿施用。”
二年春正月乙酉，安置任伯雨等十二人于远州。蔡京、蔡卞怨元符末台谏之论已，悉陷以党事。同日贬窜任伯雨昌化军，陈瓘廉州，龚刔州，陈次升循州，陈师锡柳州，陈祐澧州，李深复州，江公望南安军，常安民温州，张舜民商州，马涓吉州，丰稷台州。初，蔡京帅蜀，张庭坚在其幕府，及入相，欲引以自助，庭坚不从，京恨之。至是，亦编管于象州。
丁未，以蔡京为尚书左仆射兼门下侍郎。
三月乙酉，诏党人子弟毋得至阙下。寻又诏“元符末上书进士充三舍生者罢归。以元祐学术聚徒教授者，监司觉察，必罚无赦。元符上书邪等人亦无得至京师。”
丁亥，策进士于集英殿。时李阶举礼部第一。阶，深之子，陈瓘之甥也。安忱对策言：“使党人之子阶魁南宫多士，无以示天下。”遂夺阶出身而赐忱第。又黄定等十八人皆上书邪等，上临轩谓之曰：“若等攻朕短可也，神宗、哲宗何负于若。”亦并黜之。
夏四月丁卯，诏毁司马光、吕公著、吕大防、范纯仁、刘挚、范百禄、梁焘、郑雍、赵瞻、王岩叟十人景灵宫绘像。乙亥，诏毁范祖禹《唐鉴》及三苏、黄庭坚、秦观文集。
戊寅，以赵挺之为中书侍郎，张商英、吴居厚为尚书左、右丞，安惇同知枢密院事。
除故直秘阁程颐名。言者希蔡京意，论颐“学术颇僻，素行谲怪，专以诡异聋瞽愚俗。近以入山著书，妄及朝政”。诏“毁颐出身以来文字，其所著书，令监司严加觉察。”范致虚又言：“颐以邪说诐行惑乱众听，而尹焞、张绎为之羽翼。乞下河南，尽逐学徒。”颐于是迁居龙门之南，止四方学者曰：“尊所闻，行所知，可矣，不必及吾门也。”
八月戊申，张商英罢。商英在绍圣时，巧媚取容，共倡绍述，至是，与蔡京议论不合。执法石豫、御史朱绂、馀深奉京风旨，将劾奏之而无以为说，乃取商英在元祐中尝著《嘉禾颂》，拟司马光于周公，且酹祭光文有褒颂功德语，因请正其罚。诏以“商英论议反复，贪冒希求，元祐之初，诋訾先烈，台宪交章，岂容在列”。落职知亳州，名入元祐党籍。
时蔡京又自书奸党为大碑，颁于郡县，令监司长吏厅皆刻石。有长安石工安民当镌字，辞曰：“民，愚人，固不知立碑之意。但如司马相公者，海内称其正直，今谓之奸邪，民不忍刻也。”府官怒，欲加之罪。民泣曰：“被役不敢辞，乞免镌安民二字于石末，恐得罪后世。”闻者愧之。
三年春正月，铸当十大钱。自太祖以来，诸路置监铸钱，有折二、折三、当五，随时立制，未尝铸当十钱。至是，蔡京将以利惑上，始请铸于诸路，与小平钱通行于时。
时四方承平，府库盈溢，京倡为“《丰》亨《豫》大。”之说，视官爵如粪土，屡朝所储，大都扫地矣。
以蔡攸为秘书郎。攸，京长子也，有宠于上，至是，赐以进士出身，遂有是拜。
夏四月，罢讲议司。诏诸州见行新法文移许直达尚书省。其讲议司官属，依制置三司条例司例推恩，自张康国以下迁官者几四十人。尚书省复言：“追复先朝法度以来，无虑千百数，尚惧讲求未尽，乞令诸路官司有未兴复者，各具以闻。”从之。
蔡京请置京西北路专切管干通行交子所，仿川峡路，立伪造法，通情转用并邻人不告者皆罪之，私造交子纸者罪以徒配。已而令诸路更用钱引，准新样印制，四川如旧法，惟闽、浙、湖、广不行钱引。赵挺之以为闽乃京乡里，故得免焉。
六月壬寅朔，图熙宁、元丰功臣于显谟阁。
癸酉，辟雍初成。诏“荆国公王安石，孟轲以来一人而已，其以配享孔子，位次孟轲。”吏部尚书何执中请开学殿，使都人纵观。
戊午，诏“复位元祐、元符党人及上书邪等者，合为一籍，通三百九人，刻石于朝堂。馀并出籍，自今毋复弹奏。”户部尚书刘拯言：“汉、唐失政，皆自朋党始。今日指前日之人为党，焉知后日不以今日为党乎。大抵人之过恶自有公论，何必悉拘于籍而禁锢之哉。”蔡京大不怿，风台臣劾之，出知蕲州。
秋七月辛卯，复行方田法。
八月，许将罢。将居政府十年，不能有所建明。中丞朱谔收将旧谢章表，析文句以为谤，且谓将在元祐则尽更元丰之所守，在绍圣则阴匿元祐之所为，遂罢知河南府。谔，蔡京之党也。
九月乙亥，以赵挺之、吴居厚为门下、中书侍郎，张康国、邓洵武为尚书左、右丞。绍圣中，蔡京治役法，荐康国为属。及京当国，定党籍，议绍述，康国皆预密谋，故京引援之甚力。自福建转运判官，不三岁入翰林为承旨，遂拜左丞。
以胡师文为户部侍郎。初，东南六路粮斛自江、浙起纲，至于淮甸，以及真、扬、楚、泗，为仓七，以聚蓄军储。复自楚、泗置汴纲，搬运上京，以江淮发运使董之，故常有六百万石以供京师，而诸仓常有数年之积。州郡告歉则折收上价，谓之额斛。计本州岛岁额，以仓储代输京师，谓之代发。复于丰熟以中价收籴。榖贱则官籴，不至伤农。饥歉则令民纳钱，民以为便。本钱岁增，兵食有馀，其法良善。及蔡京当国，始求羡财以供侈费，于是以其姻家胡师文为发运使，以籴本数百万缗充贡。入为户部侍郎。自是继者效尤，时有进献，而本钱竭矣。本竭则不能增籴，储积空而输搬之法坏矣。
四年春正月，蔡卞罢。卞居心倾邪，一意妇翁王安石所行为至当，以兄京晚达而位在上，致已不得相，故二府政事，时有不合。至是，京请以童贯为制置使，卞言不宜用宦者，必误边计。京于帝前诋卞，卞求去，遂出知河南府。
三月，以赵挺之为尚书右仆射兼中书侍郎。
窜知庆州曾孝序于岭南。初，孝序察访湖北，过阙。蔡京畏孝序见帝言舒亶事，密遣客以美官啖之，孝序不从。又与京论讲议司事，曰：“天下之财贵于通流，取民膏血以聚京师，恐非太平法。”京衔之，遂出知庆州。至是，京行结籴、俵籴之法，尽括民财充数，孝序上疏曰：“民力殚矣，一有逃移，谁与守邦。”京益怒，遣御史宋圣宠劾其私事，追逮其家人，锻链无所得，但言约日出师，几误军期，除名，窜岭表。
六月戊子，赵挺之罢。初，帝以蔡京独相，谋置右辅，京力荐挺之，遂拜尚书右仆射。既相，与京争权，屡陈京奸恶，且请去位以避之，遂罢。
五年春正月戊戌，彗出西方，其长竟天。甲辰，以吴居厚为门下侍郎，刘逵为中书侍郎。乙巳，以星变避殿损膳，诏求直言。刘逵请碎元祐党人碑，宽上书邪籍之禁，帝从之。夜半遣黄门至朝堂毁石刻。明日，蔡京见之，厉声曰：“石可毁，名不可灭也。”
丁未，太白昼见。赦除党人一切之禁，权罢方田之法及诸州岁贡供奉物。诏“崇宁以来左降者，无间存没，稍复其官，尽还诸徙者。”
二月丙寅，蔡京罢。京怀奸植党，威福在其手，托绍述之名，纷更法制，贬斥群贤，增修财利之政，务以侈靡惑人主，动以《周官》“惟王不会。”为说，每及前朝惜财省费者，必以为陋，至于土木营造，率欲度前规而侈后观。时天下久平，吏员冗滥，节度使至八十馀员，留后、观察下及遥郡刺史多至数千员，学士、待制中外百五十员，置应奉司，御前生活所，营缮所，苏、杭造作局，其名杂出，大率争以奇巧为功，而花石纲之害为尤甚。至是因彗星见，帝悟其奸，凡所建置，一切罢之，而免京为中太一宫使，留京师。言者论不已，中丞吴执中言于帝曰：“进退大臣，当全体貌。”帝为京下诏戒饬，言者乃已。
以赵挺之为尚书右仆射兼中书侍郎。蔡京既罢，帝召见挺之曰：“京所为一如卿言。”复拜右相。挺之与刘逵同心辅政，凡京所行悖理虐民之事，稍稍厘正之。然挺之知虑后患，每建白，务开其端而使逵毕其说。逵亦欲自以为功，直情不顾。初，蔡京兴边事，用兵累年。至是，帝临朝，语大臣曰：“朝廷不可与四夷生隙，衅端一开，兵连祸结，生民肝脑涂地，岂人主爱民之意哉。”挺之退谓同列曰：“上志在息兵，吾曹所宜将顺。”时执政皆京党，但微笑而已。
三月丙申，诏“星变已消，罢求直言。”寻复方田诸法及诸州岁贡供奉物。己未，赐礼部进士及第出身六百七十人。时蔡薿
揣蔡京且复用，其所对策曰：“熙、丰之德业足以配天，不幸继之以元祐。绍圣之缵述足以永赖，不幸继之以靖国。陛下两下求言之诏，冀以闻至言，收实用也，而见于元符之末者，方且幸时变而肆奸言，乘间隙而投异意，诋诬先烈，不以为疑，动摇国是，不以为惮。愿逆处其未至而绝其原。”于是擢为第一，以所对策颁天下。
冬十一二月己未，刘逵罢。时蔡京令其党进言于帝曰：“京之改法度，皆禀上旨，非私为之。今一切皆罢，恐非绍述之意。”帝惑其说，复有用京之意，然群臣未有觉者。郑居中往来郑妃父绅所，知之，即入见，言：“陛下所建立，皆学校、礼乐、居养、安济等法，乃厚下裕民，何所逆天而致威谴，乃更张邪。”帝悦。居中退，语礼部侍郎刘正夫，正夫因请对，语与居中合。帝遂疑逵擅政。于是京党御史馀深、石公弼论逵专恣反复，陵蔑同列，引用邪党，出逵知亳州。
大观元年春正月甲午，以蔡京为尚书左仆射兼门下侍郎。壬寅，吴居厚罢。壬子，以何执中为中书侍郎，邓洵武、梁子美为尚书左、右丞。子美初为河北都转运使，倾漕计以奉上，至捐缗钱三百万市北珠以进，由是诸路漕臣效尤，争进羡馀矣。北珠出于女真，子美市于辽。辽嗜其利，虐女真，捕海东青以求珠，女真深怨之，而子美用是显。
二月己卯，复行方田。
三月丁酉，赵挺之罢。以何执中、邓洵武为门下、中书侍郎，梁子美、朱谔为尚书左、右丞。
以郑居中同知枢密院事。蔡京之再相也，居中有力焉，京荐之。初，居中直学士院，自言为郑贵妃从兄弟，妃家世微，亦倚以为重。及居中入枢府，妃时已贵重，于居中无所赖，乃用宦者黄经臣计，以亲嫌为请，改授中太一宫使，居中不怿。蔡京为言：“宥府本兵之地，非三省执政，用亲无嫌。”经臣沮之，于是居中疑京援已不力，怨之。
以蔡攸为龙图阁学士兼侍读。
以叶梦得为起居郎。时蔡京再相，向所立法度，已罢者复行。梦得上言：“《周官》，太宰以八柄诏王驭群臣。所谓废置赏罚者，王之事也，太宰得以诏王而不得自专。夫事不过可不可二者而已，以为可而出于陛下，则今不可复。今徒以大臣进退为可否，无乃陛下有未了然于中者乎？”上喜曰：“迩来士多朋比媒进，卿言独无观望。”遂除起居郎。时用事者喜小有才，梦得言：“自古用人必先辨贤能，贤者有德之称，能者有才之称，故先王常使德胜才，不使才胜德。崇宁以来，在内惟取议论与朝廷同者为纯正，在外惟取推行法令速成者为干敏，未闻器业任重、识度经远者特有表异，恐用才太胜。愿继今用人，以有德为先。”上然之。
九月，贬侍御史沈畸监信州酒税，窜御史萧服于处州。时蔡京怨刘逵，会苏州盗铸钱狱起，京欲陷逵妇兄章