<史部,地理类,都会郡县之属,江南通志>
钦定四库全书
江南通志卷四
舆地志
建置沿革总表
江南之地包络江淮控引河海实兼禹贡三州之域自淮以南东薄於海所谓淮海扬州江南最居要地淮以北则徐州之南土而西北兼得豫州东南之境其幅员为大自周官职方辨九州之地首列扬州盖财赋所出其於藩服为重自涂山氏之国禹会诸侯於此春秋战国之际吴楚最为强盛而商书作咸乂之臣孔门居四科之贤实产江南而表着於六经其於风气之开辟为先故其地自书传以来有可考者左传吴城邗沟以通江淮盖北属之沂东属之济以与晋会於黄池而西取楚之锺离居巢六灊於是三江五湖淮海之濒尽为吴国其後入於越并兼於楚然至今独称吴地云秦惩战国始置郡邑分天下为四十郡江南得鄣郡泗水会稽九江颍川砀郡凡六郡之域其见於班史者又有东阳郡吴郡郯郡宋刘攽以为皆非秦郡王应麟以为楚汉之际所置者是也汉以秦郡辽阔更开置郡国高帝置东海郡改泗水为沛砀为梁国又立荆楚淮扬江都诸国武帝改鄣为丹阳又分置庐江临淮广陵汝南诸郡元封五年分天下为十三部部置刺史而扬徐豫兖四州仍用禹贡旧名然广陵属徐山阳属兖非有夏之疆索矣後汉明帝改临淮为下邳章帝改楚国为彭城郡顺帝分会稽郡自浙江以西为吴郡其余并仍前汉而所统城邑互有更易焉三国魏十二州有豫青徐扬其增置郡二十一有谯郡安丰而所省郡七一为庐江吴五州有扬州其增置郡二十一有新都吴兴而自合肥以北至夀阳悉属於魏皖城牛渚濡须并为吴重镇盖江淮之间魏吴边境矣晋武帝平吴以天下为十九州而宣城临淮毘陵诸郡或增或复厥後甚多江左因遗民南渡侨置牧司非其旧地又名号数易境土屡分不足深考宋世又多从土断於是京口有南徐之名广陵得南兖之号豫州立於江西青冀治於东海南齐州郡畧从宋旧所谓京辇神臯望实隆重抚绥遐荒扞御疆场者盖亦仅见尔梁武帝奄有旧吴克复淮浦其间郡县每有析置陈氏威力不出於荆扬而江南州郡弥繁二代地志史氏阙焉北朝魏收淮北齐拓淮南洎周南清江甸至东夏削平之岁承高氏并省郡邑之後益多裁减隋开皇三年遂废诸郡寻以户口滋多置州领县大业之初更并省诸州寻即改州为郡隋氏州郡之名唐宋以来大半相沿不改而禹贡九州之名汉晋所以统郡国者遂与州郡并列如广陵郡为扬州彭城郡为徐州是也唐太宗始以山河形便剏分十道曰江南道昇润常苏宣歙池诸州在焉曰淮南道扬楚滁和夀庐舒诸州在焉曰河南道徐泗濠宿海亳颍诸州在焉开元二十一年又分江南道为东西而每道置采访使如汉刺史之职其州郡则高祖为州明皇为郡肃宗复为州犂然有可统纪斯疆理之善者也五代职方出於攘窃之余山川既隔风气不通曷足究悉宋太祖平江南太宗朝吴越因唐十道分为十五路天圣析为十八元丰又析为二十三於是有江南东西路淮南东西路而其州郡颇沿唐制然仍南唐置者为泰州仍後周置者为通州改南唐雄远军置者为太平州又增安东真州又置高邮广德无为淮阳诸军宋一统之世与东晋南北朝迥异乃於两汉六七郡之地建州设军倍於隋唐良由编户孶殖垦艺寖广政事条目日以益繁因时立制其势然欤周隋之际有总管府唐有大都督府如汉晋刺史治所宋人每以龙潜旧邸升州为府如江南之安庆宁国後代遂以府名州郡亦自宋制云至宋南渡後以东南形势所在立行都於建康而淮北之地并入於金金有单夀亳颍宿泗海徐邳等州盖县有改隶而州罕易置焉元有天下立中书省一行中书省十有一以统诸路府州其在今江南者江浙行省为路九集庆太平池州广德宁国徽州平江常州镇江府一松江州一江阴河南江北行省为路五庐州安丰安庆扬州淮安府一高邮又有汝宁府之颍州归德府之徐宿邳亳四州又有中书省济宁路济州之沛县其府州之制并因於宋而路与府州等自元始也明初改元集庆路为应天府建都府治悉改路为府改平江路为苏州府而以汝宁归德之颍宿邳亳四州分隶凤阳淮安以归德之徐州隶京师凡府十三州四皆直隶焉永乐後为南京府州讫无增省弘治中增置属州一太仓後增县四高淳青浦靖江霍山宋世领州县者或府或州或军元兼置路明专设府州较画一矣
皇清顺治二年平定江南改置江南承宣布政使司驻省城十八年为左布政使领安庆徽州宁国池州太平庐州凤阳淮安扬州九府徐滁和广德四州分置右布政使驻苏州领江宁苏州松江常州镇江五府康熙五年右布政使增领扬州淮安二府及徐州六年定为江苏安徽二布政使司领府州如故松江府增置县一娄县扬州府通州省县一海门雍正二年督臣查弼纳量地制宜一疏请改凤阳府之颍亳泗三州苏州府之太仓州淮安府之邳海二州扬州府之通州庐州府之六安州并为直隶州以苏州松江常州府之十一县最称繁剧悉分为二县分太仓州置镇洋县分娄县金山卫地置金山县八年署督臣史贻直请改江宁府之溧阳县属镇江府九年署督臣尹继善请以淮安府之山阳扬州府之江都并分为二县十年复请改徐州为徐州府增置附郭一县以直隶邳州改隶府为属州与睢宁宿迁二县均归府辖凤阳府属之夀州分置一县十三年安徽巡抚王紘请改颍州为颍州府增置附郭一县以直隶亳州改隶府为属州与蒙城太和二县均归颍辖俱奉
旨允行今江南省江苏布政使司领江苏八府直隶三州安徽布政使司领安徽八府直隶五州窃惟江南为
国家东南屏翰遭际
圣朝游泳德化
世祖章皇帝统一寰宇绥靖淮海
圣祖仁皇帝深仁厚泽浃髓沦肌生息长养六十一年世宗宪皇帝至圣至明仁育义正豁免浮粮兴修水利蠲赈缓徵德施汪濊体国经野斟酌变通分画改隶随宜尽善一十三年中民生日厚风俗益醇今
皇上以圣继圣绍扬前休御极以来浩荡洪恩於江南沾被尤渥从此耕凿之利普文明之化成土宇昄章永水太平自虞夏迄今为江南之极盛矣谨撰江南省建置沿革总表而各府州次第分系如左凡为府十六直隶州八属州七县百一十二【附】查弼纳疏
【题为量地制宜请将附近之县分隶各州以专责成事窃查江南财赋甲於海内欵项既多催科不易州县那移出纳多致亏缺全赖知府不时盘查乃知府或因所属钱粮太多欵项太繁而词讼刑名又复棼如或因所属州县过多路途隔远而亲临往返致稽时日盘查均未详悉因循故套照出无亏印结迨至水落石出虽定罪参追究难完补与其究追於事後莫若稽察於未然则山西抚臣诺敏题准分隶各州便於稽核实有禆於钱粮也江南应行分隶之处有以州县过多幅太广而应分者如安徽所属之凤阳府属是也凤阳一府管辖一十八属地方辽阔东西广一千二百里南北袤一千里界连齐豫最属险要知府鞭长不及巡历难周若以属县分隶各州则地近易查事简易治查凤阳一府所属泗州宿州夀州颍州亳州共五州而颍州在府西四百二十里亳州在府西北四百八十里界聨豫省去府窵远应以原属颍州之颍上县并附近州治之霍邱县均隶颍州改为直隶亳州虽无挂衔属邑而太和蒙城二县附近州治应将亳州改为直隶而以太和蒙城二县归其管辖再泗州去府虽不及二百里而界连淮扬湖水广阔相近之盱眙天长五河三县水路险要最多盐枭出没应将泗州改为直隶而以盱眙天长五河三县归其管辖则统属相连呼应自灵重湖深山稽查更易其余宿州夀州仍归该府管辖以一十八属而分去其十则地近事简易於经理矣有以钱粮太多刑名太繁而应分者如江苏所属之苏州府属是也苏州一府虽止八属然江苏布政司所属七府一州地丁杂项等银四百万两零米麦豆二百五十八万石零而苏州一府银居一百二十九万零米麦豆居一百七万零是一府所属之银米实居一省三分之一其繁杂可知加以盗案命案一切刑名实数倍於各府皆须知府一身管理虽有长才实难兼顾若使分隶则粮少事简中才亦可策效查苏州府属之太仓州襟江带海粮多事繁若以附近州南之嘉定县并原属之崇明县均归该州改为直隶则苏州府八属分去其三止存五属与松江常州二府相等刑名钱谷经理自易矣再有以路途隔远往返稽延而应分者如淮安府属之邳海二州扬州府属之通州庐州府属之六安州是也淮安之邳州隔越黄河离府四百二十里海州僻处海滨离府三百七十里均接壤山东河海险要之处邳州则将原属该州之宿迁睢宁二县就近归州改为直隶海州则将原属该州之赣榆县并附近之沭阳县归州管辖亦改为直隶扬属之通州滨江傍海地最险要去府亦四百二十里应以附近之如臯泰兴二县均属通州亦改为直隶庐属之六安州虽去府不及二百里而阻山带泽地控豫省本属紧要地方其原属挂衔之英山县去府五百四十五里错处楚壤地尤险远应以英山县并原属六安挂衔之霍山县同归六安州管辖亦改为直隶则县之去州为路甚近呼吸相闻易於为理矣其知州之一切考成俱照知府之例处分以上各县如此分隶则属邑既少钱粮易於查察亏空渐可杜絶而刑名词讼以及生童考试俱免守候跋涉之苦不惟禆益於钱粮抑且有利於地方民生也至新改直隶各州亦各有仓库若无专责恐致侵那应将颍州亳州泗州六安州四州钱粮仍就近令凤庐道不时盘查太仓州钱粮就近令苏松粮道不时盘查邳州钱粮就近令淮徐道不时盘查海州通州二州钱粮就近令淮扬道不时盘查如通同隐匿疎忽失察均照知府之例处分官吏无庸添设仓库各有责成矣】史贻直疏略【为请分首府之属县改隶别郡等事江宁一府所辖八县守斯郡者即才具优长已虑汲深绠短查溧阳县距府二百七十里由县至上兴埠水路七十里小河沙浅舟楫难行又陆路六十里山路一百四十里更属崎岖且非驿递通衢公文上下押粮解犯等事素称不便一有紧急公务每至呼应不灵此溧阳县之不宜隶於江宁府也又查县志汉时名永安隶丹阳郡至隋以後改隶江宁今丹阳现隶镇江府则溧阳原系镇江府旧属再镇江一府只辖丹徒丹阳金坛三县不若江宁八县之多况溧阳至镇江府城止二百三十里较江宁更近四十里且系内河一舟可达递送公文押解粮犯深属便宜请将溧阳县改隶镇江府云云】尹继善疏略【为请分繁剧之县以禆吏治事淮安府属之山阳县扬州府属之江都县路当冲要事务殷繁附居府城幅辽阔虽有干练之员肆应难周窃思苏松常三府大县自分设以来官民均便山阳江都二县亦应各添一令分疆而治与地方甚有禆益查山阳有庙湾镇见有城池营汛居民稠密可以改为县城庙湾西至苏家嘴板湖集陈家集等处北至北沙单家港周门东坎等处东至海边原皆山阳所管今均划归新县管辖惟南门外里许射阳湖之南岸即属盐城县地界应盐邑之草偃口一带地方划分新县管辖庙湾城中原设有海防同知已经移驻童家营所有该同知衙门即为新县衙署添造仓库监狱书吏房舍再添设县丞一员专管粮河事宜听河臣题补并添设典史一员管理捕务草偃口系私盐出没之所应将庙湾司巡检移驻其地与原设之盐场大使分任巡缉均隶新县管辖盐城之清沟司巡检移驻上冈地方以清疆界应设教职查旧县训导向分驻清江学宫不便撤囘应将盐邑训导拨归新县将庙湾旧有学宫再行增修又江都县新旧两城旧城府东分与新县府西分与旧县新城自小东门外至缺口门南归旧县北归新县其邵伯上官二巡司并邵伯驿归新县管辖其瓜洲万夀二巡司并广陵驿归旧县管辖江邑原有县丞主簿典史教谕训导各一员将县丞管旧县河务主簿管新县河务添设典史一员管新县捕务训导归新县管辖又如臯县东沿海一带港口繁多恐有私米出海民竈杂处县令鞭长不及请添设主簿一员驻劄掘港场责令稽察弹压并请铸给印记以专责成】又疏略【为酌请改设府县以专责成以禆吏治事窃照直隶知州其责同於知府本州事简地僻犹可兼综若地处冲要政务繁纷虽有长才实难胜任如下江之直隶徐州界连三省襟带湖河为南北咽喉江苏门户且地广人稠水陆交通一切刑名钱粮事务甚多虽本州一邑之事犹虑竭蹷不遑何能再顾属邑应请将徐州陞为府治设立知府一员附郭添设知县一员该府除辖附郭一县并丰沛萧砀四县外有直隶邳州一州并所属之睢宁宿迁二县境土与徐毘连城池相隔亦在百里内外徐州既陞为府邳州毋庸再设直隶与睢宁宿迁二县均归徐州府辖其一州七县左右聨络弹压控驭於形势亦甚相宜其应设同知通判首领各员查徐州有淮安府分驻徐属河务同知一员即改为徐州府河务同知添设管理粮盐捕通判一员经历一员其附郭设立一县应改设佐杂查徐州原有盐捕河务州同一员南岸州判一员北岸州判一员应改为粮河县丞一员南岸主簿一员北岸主簿一员均仍管河务原有吏目一员应改典史一员原有闸官三员巡检一员东岸利国桃山彭城四驿驿丞均归新设附郭之县管辖再查上江凤阳府属之夀州四至周围千里民俗刁顽命盗频闻私铸睹博叠经发觉所属正阳关一带又系水陆马头奸良溷迹知州一员难以肆应请分设一县添知县一员分疆而理以城内之东北隅并北门外之石马店等处东门外之石头舖一带地方划分新县管辖并设典史一员管理捕务如此则要地有统理剧邑有分任而吏治易收实效矣】王紘疏略【为酌请改设府县以专责成以裨吏治事窃照直隶知州其责实同於知府本州事简民淳自可兼理若地处边要民刁政繁虽有长才实难胜任如上江之直隶颍州界接豫省地方辽阔钱谷而外刑名事件数倍他属且俗悍民顽正需整顿即本州地方之事犹虑竭蹷不遑何能再顾属邑似应请将颍州陞为府治设立知府一员附郭添设知县一员即以颍州原治地方为新县管辖该府除辖新县一县并原属之颍上霍邱二县外其直隶亳州一州并亳属之蒙城太和二县境土与颍毘连颍州既陞为府则亳州毋庸仍设直隶可与蒙城太和二县均归颍州府管辖共一州五县在知州知县既得各办本任事务知府可以统率稽察巡历整饬於吏治民风均可望其实效新县附於郡城而亳在颍之北蒙城在颍之东北霍邱在颍之东南颍上在颍之东太和在颍之西北则颍郡适居其中四址相若左右聨络弹压控驭於形势亦属相宜至知府员下僚属应添设粮捕通判一员专司监兑一州五县漕粮督缉捕务并添设经历一员兼管府司狱事新县员下应添设县丞一员典史一员旧有沈邱镇巡检一员即归新县统辖其府学事务即以颍州原有学正改为教授县学事务即以颍州原有训导改为新县训导分隶管理毋庸另外添员知府与经历衙署原有知州吏目旧署新县县丞亦有州同旧署府监县仓俱有州监州仓至府学文庙教授训导衙署即将州学改名以县学附入均毋庸添建惟通判与新县知县典史衙署及新县监库应请添造其现在颍州学文武生员应各半分隶府县两学肄业将来岁科两试该府学与新县学入学名数并廪增贡额俟会同学臣另核具】
【题至新设府名似可仿照下江徐州改府之例即改为颍州府添设新县恭候】
【钦定佳名如蒙恩允改设之颍州府应仍由凤阳道管辖盘查所有各员应换应给印信关防钤记请敕部议换给其有应另拟字様者酌拟另行咨部】
<史部,地理类,都会郡县之属,江南通志,卷四>
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江南通志卷四