钦定四库全书
攻媿集卷二十一
宋 楼钥 撰
奏议
乞正太祖皇帝东向之位【任温州日上】
臣仰惟陛下圣孝冠古通于神明谅阴端忧哀礼兼尽称天定諡博采衆说务极其当臣假守偏郡安敢妄议宗庙以干严诛自以世受国恩蒙被使令有怀不言是为欺天臣窃见近降指挥恭为大行太上皇帝升祔有期增置太庙一室以奉神灵臣不学无术又在远外道听涂说尝有见闻臣居明州近故龙图阁待制赵粹中寓居臣乡里闻其任吏部侍郎日曾进庙议请观其书熟复其说臣既击服粹中亦深自慨然至于流涕盖谓太祖皇帝开基创业之盛而不得正东向之尊考之典礼稽之古谊本无可疑熙宁五年首以王安石之臆说变乱古制阴使章衡倡为谬论虽名臣如冯京梁夀卢士宗司马光等力辨而不能回孙固反覆论议仅得不废配天之祀而东向之礼竟不获伸绍兴五年董弅建议孙近李光折彦质刘大中廖刚晏敦复王俣刘宁止胡交修梁汝嘉张致远朱震任申先何慤杨震庄必强李弼直皆是其议赵焕奏陈尤力太上皇帝擢弅为侍从涣为监察御史言已行矣而一赵霈独不以为然徒以谏大夫之重议不出已横加阻抑然犹畏公论不敢非毁但以徽宗在远未当专议遂寝其事淳熙元年粹中以当时羣臣所奏悉加铨次为陛下言之既蒙睿旨下之礼官国子司业戴几先兼权礼部侍郎力沮其说而言无经据粹中又进辟异一书深切着明终亦不行臣详叩之粹中言几先本不足以摇大事盖尝密言于执政以为太上皇帝万夀之日未应议此以致中辍今大行太上皇帝方将袝庙维其时矣陛下亲承付托以太祖皇帝七世之孙奉绍兴五年制礼之遗意取粹中所进一书申命讨论正太祖东向之位参先朝羣臣之说定我宋宗庙之礼省有司增室之役为万世不易之法以慰列圣在天之灵臣不胜大愿不敢苟避斧钺失今不论後实难言使他日未先狗马填沟壑虽有可言之路亦已晚矣惟陛下赫然英断举而行之实天下幸甚
贴黄臣照得粹中所集庙议及辟异等书又有杂说一编皆已经进御或恐内府深藏未易寻究臣尝传録副本乞降敕旨取索谨当缮写投进臣伏以宗庙之事事大体重不敢闻于外庭如蒙圣慈不以人废言伏乞睿旨以粹中之书出自圣意付三省施行臣职居远外合具奏状正以事当严密恭读中兴会要绍兴三十一年四月二十四日太上皇帝宣谕宰臣曰臣僚于利害奏劄士大夫自合亲书不须计较字画工拙敢循故事以劄子亲书投进仰乞睿照论恢复【知温州被旨奏事】
臣仰惟陛下亲受至尊夀皇圣帝付托之重兢兢万几惟日不足天下之事不胜其繁臣愚以为当先立乎其大孔子于鲁则先三家于卫则先正名岂无他事可为盖莫先于此也国家之大者莫先于恢复之计君臣之间所当朝夕以谋之而在天者有数存焉不可以强为也高宗立国于兵戈扰攘之中保全东南兼爱西北盖三十六年而传之夀皇夀皇即位之初慨然有志于中原练兵选将躬亲骑射以作士卒之气不惟时未可为正以高宗年高厌兵圣孝承志终守和好以修内治盖二十八年而传之陛下陛下念祖宗积累之业痛二圣播迁之祸承两朝未集之勲轸遗黎陷溺之久今日之事岂复有先于此者臣在远外固莫窥庙谟之秘若自登极以来诏令为民而下所以戒饬士夫警策将帅皆足以感动人心今又讲蒐田之法人固已知圣意之所在臣犹有言者非敢劝陛下好兵亟战挑强邻开边衅纵将士以邀功而生事也诚愿陛下专以恢复之计为心旦旦而思之岁岁而图之陛下果笃志于此祈上天之助顺则畏天之心益谨望祖宗之阴佑则敬祖宗之心益笃思欲如唐太宗俘颉利以奉神尧之欢则事亲之孝益至以至欲图外攘必先务内修则政事日以举欲谋西北先保东南则邦本日以固非将相无以佐大业则求文武之才必备非储蓄无以举大事则用天下之财必俭务求忠良节义以备使用则谗谄面谀凡可以害吾之治者不约而自退务养神气精力以待事机则宴安嗜欲凡可以伤吾之生者不戒而自定边防以修军政以严如此则迟以岁月虽甲兵未动版图未归而恢复之计成矣一旦天道好还天心悔祸文武之士云蒸雾集王师顺动豪杰响应则大计可举于以摅高皇之宿愤焚老上之龙庭奉万年之觞为重华之夀而後陛下之孝道光矣国家之大耻雪矣若非及今而图之事机之来岂能以一日之力而得此哉臣区区愚衷犯分进说惟陛下裁赦
乞寛茶盐榷货之法
臣闻古者官养民後世民养官盖古有井里之法民生而授之以田法度明备养生无憾是官养民也自井田法坏流弊日久尺寸之地无非斯民交易以为世业而出其租税以供公上此民养官也後世用度日广什一取之而不足又重取之又有曰茶曰盐与夫榷货之属皆出于山泽之利民取之以自养者酒所以成礼所以养生古惟以沈湎为禁而後世榷之凡此数者国家既擅其利以供养兵与支费之大端其势不得不立法以禁切之岂特使利孔专出于上亦所以抑制豪强恐其专利以陵贫弱也为政者要当究其本源而兴利聚敛之臣不思大体繁文日增至于今日网密甚矣摇手犯禁非所谓易避而难犯细民贪利法出奸生不惟不足以胜之而奉法之吏临事虽欲坐以深文亦有不得而尽行者使其尽行必致生事苏绰在西魏以国用不足为征税颇重既而叹曰今所为者正如张弓非平世法也後之君子谁能弛之臣尝感其言而智识短浅未能为国家建画长策若从而轻之又恐愚民无知抵冒益衆欲望圣慈轸念元元谓设禁者本有不得已之意而犯法者初非甚可罪之人或有不体国家寛大之德于是数者更有陈请重设法禁视平民如寇仇于见行条法外创意增添之者惟陛下一切寝而不行甚者或惩其妄言播告中外使天下知圣意之所在则斯民阴受天地之大赐所以保护元气而夀天下之脉者或在是矣
论训练禁兵
臣闻天下虽安忘战必危自辛巳甲申用兵之後天下狃于无事兵备寖弛夀皇圣帝长虑却顾外欲为恢复之图内欲修固本之计申饬州郡训练禁兵立拣中之额有路钤按教之法有朝廷点摘之制虽未能尽为精鋭而每州各有数百人可用俾兵威日振盗贼帖息可谓明效大验矣臣试郡海濒恪遵故事月自按试以行赏罚不敢不谨而犹有可疑者两军决战弓弩可以及远而短兵可以角敌较之二者则短兵之用尤多军器固不一而足大约弓弩枪牌长刀皆不可不习至如击炮以御敌驰逐以据险皆当习于无事之时乾道元年专降指挥禁军武艺只得教弓弩手余外武艺更不教习军士有长技而不得自见既以阻其勇气亦恐閲岁因循无所激劝日成废堕万一欲用必至扞格至如定礮之类尤非一日可习州郡但知奉行指挥而远虑不可不及欲望圣慈旨下三省枢密院议定速赐行下依旧制閲习于军政诚非小补
论保治【任考功郎中日上】
臣闻无虞者盛帝之所戒无难者圣人之所惧持盈守成大雅所以称太平之君子也高宗皇帝中兴之初身济大业时巡东南艰勤百为盖十余年而後小康晚有辛巳之扰兢畏克终以享九龄肆我夀皇圣帝受禅之初鋭意有为加以甲申之警虽卒从和议而经略之志不忘益勤万几圣德日新比年有旱潦之灾寅畏天戒广求民瘼四方章奏惟恐不闻蠲放惟恐不多赈恤惟恐不至愁叹化为讴吟奸盗为之帖息脱履万乘以授圣子二帝相传体尧蹈舜冠德百王皆由兢兢业业以致此崇高之盛陛下承熙洽之运膺付托之重垂拱以视天民之阜诚千载之一时也缛仪钜典次第蒐举又足以为太平之荣观也中外静谧边鄙不耸夫何为哉况复仰遵夀皇之训日晏坐朝孜孜听政讲论经理篇帙有加为臣子者何以仰赞聪明然区区愚忠不胜爱君忧国之心以为无难之世易于因循此如人之一身时有小疾则饮食起居动知戒谨固有尫羸而夀考者强壮之人未必无病血气尚盛多恣所欲疾偶未形因谓之安此固良医之所惧也孟子曰国家闲暇及是时明其政刑今日之无事实陛下闻暇之时也改元之初三宫徽号之仪长秋册宝之礼皆不可少後自今凡稽古礼文之事动有重费而无益于治道姑俟于施行务求实效无事虚文轸未雨彻桑之言思大寒索裘之戒旦旦而图之使事事有备先为不可胜以待可用之机以保盈成之业于无穷天子之孝顾复有大于此者乎
论流民
臣试郡永嘉本无善状既迫替期误蒙陛下收召使备郎列二年之间粗知利病近闻有流徙之民日夜念之民生岂欲轻去乡土自非水旱太甚何忍散流去岁早禾成熟人心晏然螟虫为孽所损不多晚禾未登偶缺秋雨然未至甚害也而流散不已州郡既为之减收苗米招来海商存抚赈恤虽得少定而去者已多不得不为之计也臣闻富弼赈济之政在本朝最为称首然考其时弼知青州本自无事流民乃自河北而来弼不以非吾土之民而不任其责调护惠养委曲周旋迨麦熟而归又予之以道途之费收其强壮以备卒伍今日亦可仿而行之古者徙民归乡其徙必有法其归必有处今之流民扶老携幼颠顿暴露不知息肩之所其有亲戚知识以为归者无几率皆茫然远去以侥幸万一未至淮上其狼狈于道者已多至而失所则老弱转乎沟壑壮者不为盗贼则或为好人诱略北去以为奴婢无复生还之日又可虑可哀也臣愚欲望睿慈兴念愚民早赐处分行下两淮监司帅守条画措置如其已有所依未能自还者听其自便苟无所投吿愿归而不得者量给赀粮使之复归如此等人亦足以语化乡里使之安土重迁其愿备卒伍者欲贷种粮者有宫君子各以富弼之心为心随宜措置救于濒死之际其所以救民心而镇边服者于是乎在条目听其自为俟其事定各以给贷招抚之数申闻庶几官无重费而无知之民不致陷于饥饿之水火实国家之仁泽也
乞罢温州船塲
臣窃惟官冗甚矣而未易遽去其有无用之官徒费廪禄而一司之费又为甚多贻害公私者不可不去也温州有造船场一司究其建立之初本因高宗南巡驻跸临安漕臣一时措置谓漕舟全缺而良材兴贩自处过温以入于海者衆于是置船场立抽解是时材木不可胜用客贩既盛而漕计有余州郡系省之钱可以支拨岁造百艘以供漕运诚一时之利也尔後本司自有船场又近地如明州华亭亦皆造船足以供转输之用今则山林大木絶少客贩不多系省不足以给费本司亦知其难办岁朘月削每年止造十船而一司尚存凡费如故其所谓益于官者不过十舟若就办于本司及近地之船场不甚费力请言温州之为害者监官初止一员既增其一已而又增遂为三员虽是宗子添差而皆厘务请给人从并同正官则有俸给之费所养工匠则有衣粮之费造船之日又添以米十舟分为春秋两料除材植取于客贩抽解贴买不多而有铁炭灰油之费其起发而来也以运河平底之舟而行鲸海不测之渊虚舟既不可以进势必载私商客货其中远出海港而复揽载不可禁察又有将校借请篙梢犒给之费少或半载多或数月而後能逹多有覆溺沈破之患此其官司所任劳费之目也若其烦扰百姓则又甚焉十舟梢工轮差永嘉县有田产船户每船所用水手则又泛差诸县濒海之细民为之此曹各有渔业深惮此行吏人乘时为奸追扰迨遍始得人足其实不用自行率以雇人之直纳于梢工始得脱身万一船败于海上将校等人均偿不足又以其名籍追元差水手勒使填还间一有此嗟怨尤甚臣在任日先究此弊每水手一名除追呼譍官之费钱之实及梢工人止六贯有奇遂举一岁之数官为出数百缗而罢水手之差又恐吏辈久复扰之尽取诸县水手名籍俟其齐足焚于公庭海濒细民始得休息然此司不罢终为劳费而于漕运甚关利害臣愚欲望睿慈特降圣旨行下转运司及本州罢去此司以惠一方监官姑给添差之俸听其满考已差下人省罢兵匠收隶厢军其抽解及排岸司职事使监税官兼之既无造船之用则客贩抽解亦当蠲减省一州之烦费息百姓之追扰少助仁政之万一不胜幸愿贴黄臣尝略会计一岁之费造船工料官兵请给衣粮起发等为钱三千六百贯有奇米七百余石监官衣绵将校借请在外伏乞睿照转运司若以为难乞令本州详具细数除官兵请给衣粮外如丁铁等费及抽解木植出卖量认钱数每年发赴本司以裨造船之费
论寛刑罚
臣闻刑罚所以惩奸也然圣王用之所以弼教非得已也人主之用刑惟当务寛皇朝专以仁恕得天下之心列圣哀矜惟恐一物之失所陛下遵有宋之家法绍夀皇之心传临御以来仁恩德泽浃洽无外用刑之际尤轸圣心诚斯民之幸也然有司奉行惟上意所向自古已然唐太宗时自张蕴古之刑法官以失出罪为戒时有失入者人不加罪尝谓大理卿刘德威曰近日刑网稍密何也对曰此在主上不在羣臣人主好寛则寛好急则急律文失入减三等失出减五等今失入者无罪失出更获大罪是以吏各自免竞就深文初非有教使之然畏罪故尔倘一断以律则此风立变矣帝悦从之由是断狱平允此最千古之龟鉴也夀皇圣帝事事寛恤尤谨于刑乾道元年之冬刑寺定断陆知微兄弟三人冒官之罪太轻夀皇震怒刑部侍郎王拂大理少卿陈良翰放罢其余郎官寺郎各鑴一秩天下咸以为当然在是时正如德威之言颇有各求自免竞就深文之弊至次年春三月夀皇闻之亟下手诏曰狱重事也用法一倾其平则民无所措手足比年以来治狱之吏大率巧持多端随意援引而重轻之故有罪者兴叹而不辜者罹酷朕甚患焉卿等其革玩习之弊明审克之公使奸不容情罚必当罪用迪于刑之中勉之哉其听朕命毋忽大哉王言过于太宗远矣自时厥後刑为之平迩者科举之病太甚其欲革而去之盖不止上之人之所欲也潘显伯兄弟之狱在兄弟私情则若可恕在贡举条制则无可逃有司定罪太轻至勤睿断所谓非常之断人主专之衆论无不称快愚臣过计乃窃忧之盖自陛下龙飞之初覃霈所及与民更始寛恤之诏联翩而下四方日有刑措之望此虽至公之举终是罪重刑轻况复罚自近始官僚之外上至刑房之吏下及刑寺之胥无不责罚固足以惩奸矣而犹有所虑者官吏震恐或有便文自营之心则谳议之际宁免傅致深文以图自免者唐太宗以仁恕为先夀皇圣性隆寛中外具知然前事如此则知陛下虽本无尚严之心而天威所加事迹相类或恐未免有竞就深文之弊臣区区私忧怀此累月矣既已轮对奏事无路自逹敢因转对倾心献忠欲望睿慈深加矜察鉴太宗之咨询体夀皇之诏旨酌德威之至论审事迹之近似出自圣意特赐处分或未欲显颁诏令乞命大臣明谕至意俾持刑官吏毋以此事自艾务从平允以称明圣审克之心天下幸甚臣一介疎远不胜爱君之心昧死有言罪在不赦伏惟裁幸
攻媿集卷二十一