钦定四库全书
淮海集卷十七 宋 秦观 撰进策
兵法
臣闻御兵者将而将所以御之者法兵不得将与无兵同将不知法与无将同盖断木为棋刓革为鞠亦皆有法况於帅无罪之人披坚执锐从事於万死一生之地哉兵之有法犹人之有精神魂魄也精神失守?丧而魄夺则虽有七尺之躯死无日矣何则所以使形者亡也故知兵有法正行无间不知而将是谓妄行古之论兵者多矣大率不过有四一曰权谋二曰形势三曰隂阳四曰技巧然此四术者以道用之则为四胜不以道用之则为四败事同而功异不可不察也何以知其然也昔孙膑伏万弩於马陵之下魏军至而伏发龎?死焉王恢伏车骑材官三十万於马邑之旁匈奴觉之而去恢以自杀此则用权谋之异也马服君救阏与既遣秦间卷甲而趋之二日一夜遂破秦军曹公追刘先主一日一夜行三百里败於乌林此则用形势之异也西伯将猎卜之曰获霸王之辅果得太公望而克商汉武卦诸将贰师最吉因以为将卒降匈奴此则用隂阳之异也申公巫臣教吴以车战吴是以始通上国房琯用车以抗禄山贼投刍而火之王师奔溃此则用技巧之异也岂非以道用之则为四胜不以道用之则为四败乎虽然所谓道者何也治心养气而已矣盖心不摇於死生之变气不夺於宠辱利害之交则四者之胜败自然洞见如形影入於水镜之中是兵法之大要也夫簇金羽鹗以为矢傅胶合漆以为弓天下所同也而羿为善射服在箱骖在旁制以衔辔之利而加以鞭策之威天下之所同也而王良为善御是何也其所以用之者道也今世之学兵法者肩相摩袂相属虽其精粗不同然率向之所谓四术而已至於治心养气之道则以为书生之语而不与焉呜呼是守弓矢与马而欲为羿王良也
盗贼上
臣闻治平之世内无大臣擅权之患外无诸侯不服之忧其所事乎兵者夷狄盗贼而已夷狄之害士大夫讲之详论之熟矣至於盗贼之变则未尝有言之者夫岂智之不及哉其意以为不足恤也天下之祸尝生於不足恤昔秦既称帝以为六国巳亡海内无足复虑为秦患者独胡人耳於是使蒙恬北筑长城却匈奴七百余里然而陈胜吴广之乱乃起於行伍阡陌之间由此言之盗贼未尝无也夫平盗贼与攘夷狄之术异何则夷狄之兵甲马如云矢石如雨牛羊橐駞转输不絶其人便习而整其器犀利而精故方其犯边也利速战以折其气盗贼则不然险阻是凭抄夺是资亡命是聚胜则乌合非有法制相縻败则兽遯非有恩信相结然掲竿持挺郡县之卒或不能制者人人有必死之心而已故方其羣起也速战以折其气勿廹以携其心盖非速战以折其气则缓而势纵非勿廹以携其心则急而变生今夫虎之为物啸则风生怒则百兽震恐其气暴悍可杀而不可辱故捕虎之术必先设机穽旁置?罟撞以利戟射以强弓鸣金皷而乘之不旋踵而无虎矣至虵与鼠则不然虽其毒足以害人而非有风生之勇其贪足以蠧物而非有震恐百兽之威然不可以骤而取者以其急则入於窟穴而已故捕虵鼠之术必环其窟穴而伺之薰以艾注以水彼将无所得食而出焉则尺捶可以制其命夷狄者虎也盗贼者虵鼠也虎不可以艾薰而水注虵鼠不可以弓射而戟撞故曰平盗贼与攘夷狄之术异也虽然盗贼者平之非难絶之为难平而不絶其弊有二不可不知也盖招降与穷治是巳夫患莫大於招降祸莫深於穷治何则凡盗贼之起必有枭桀而难制者追讨之官素无奇略不知计之所出则往往招其渠帅而降之彼奸恶之民见其负罪者未必死也则曰与其俛首下气以甘饥寒之辱孰若剽攘攻刼而不失爵禄之荣由此言之是乃诱民以为乱也故曰患莫大於招降凡盗贼之首既巳伏其辜矣而刀笔之吏不能长虑却顾简节而踈目则往往穷支党而治之廹胁之民见被汚者之不免也则将曰与其婴锢金木束手而受毙孰若遯逸山海脱身而求生由此言之是驱民以为乱也故曰祸莫深於穷治且王者所以感服天下者惠与威也仁及有罪则伤惠戮及不辜则损威威惠两失而欲天下心畏而力服尧舜所不能也夏书曰殱厥渠魁胁从罔治旧染汚俗咸与维新盖渠魁尽杀而不赦则足以夺奸雄之气胁从汚染不治而许其自新则足以安反侧之心夫如是天下之人孰肯舍生之涂而投必死之地哉呜呼先王巳乱之道可谓至矣
盗贼中
臣闻自古盗之所以兴皆出於仍岁水旱赋歛横出徭役数发故愚民为盗弄兵於山海险阻之间以为假息之计自陛下即位以来轻徭役薄赋歛善气既应年谷胥熟是宜外户不闭道不拾遗而郡县之间枹鼓或惊游徼旁午未见休巳者何也以臣思之盖不任吏之弊也夫任法不任吏为弊至多而於盗贼尤甚何则今盗贼之法可谓密矣强盗得财满匹及伤人者辄弃市杀一家三人以上若支解人者论如律案问欲举者得减重论杀并徒伴及告获它盗者降除其罪为之囊槖通行饮食者从末减若文致於法而人心不厌者辄谳考之若此之类与夫捕获亡逸赏罚之格凡数十条然皆画一之制也夫民之所以为盗贼者其情不一或闾里恶少自负其气椎埋皷铸不复齿於平人或骄兵惰卒穷苦无聊亡命啸聚或执左道转相诳惑以为徒党或困於饥寒迫於逋负剽夺衣食以延一日之命或故吏善家子失计随流轻举妄动若此之类特盗贼之大情耳其间夤缘曲折可矜可疾者盖不可胜数夫以画一之法御不可胜数之情而吏莫敢为轻重则宜杀而生宜生而杀者有之矣吏果於生杀而不察其宜则威惠不行盗贼所以充斥也臣尝观古之能吏盗贼之课尤异者其术不过数端而已盖有使吏民杂举少年恶子鲜衣凶服之人悉籍记之一旦收捕纳於虎穴中者尹赏之治长安也有明设购赏令相斩捕吏追胥有功而上名尚书调补县令者张敞之治胶东也有耳目具知主名区处穷里空舍坐语未讫捕吏巳至者赵广汉之治京兆也有择县之豪杰用以为吏一旦窃发则移书诡责取办其人者朱博之治渤海也有置正五长闾里阡陌有非常吏辄闻知奸不得舍者韩延夀之治頴川也省遣发之兵罢捕逐之吏单车独行务以德化抚之而安之者龚遂之治琅琊也此数子者可谓善治盗贼矣然以今日之法绳之则彼将皇恐救过之不暇尚何功名之有哉何则非贼杀不辜则故纵反者也夫以龚遂韩延夀张敞朱博赵广汉尹赏为吏於今之时犹不能最盗贼之课又可责於常人乎为今计者莫若寛法而任吏稍重郡守之权责以大纲而略其小过凡重法之地皆慎择其人聼於法外处置盗贼有司覆按不得劾以出入其所赐缉捕缗钱使得益以醸酒赏格之外得酒数百石亦足以布设耳目而畜养爪牙如此则守臣之威权稍重而盗贼可以清矣王嘉曰国家有急取办於二千石尊重难危乃能使其下呜呼二千石能使其下则虽有黄巾赤眉无足畏也
盗贼下
臣闻盗贼之起小则蜂屯蚁聚虏掠闾里大则擅名号攻城邑取库兵释死罪杀掠吏民然皆无足深虑如臣前说计足以办所可深虑者其间有豪俊而已何则人之有豪俊犹马之有骥犬之有卢虽上观下获一日千里而纵踶啮之变亦可畏也昔周亚夫得剧孟喜曰吴楚举大事而不求剧孟吾知其无能为也天下骚动大将得之隐如一敌国云唐纵朱克融北还卢龙未几军乱遂复失河朔夫孟克融皆匹夫耳而得失去就之间系吴楚之成败为河朔之存亡以此言之盗贼之间而有豪俊岂不为可深虑也哉臣以为销亡大盗之术莫大乎笼取天下之豪俊天下豪俊为我笼取则彼卒材鼠辈虽有千百为羣不足以置齿牙之间矣国家取人之制其选高者惟制策进士夫豪杰之士固有文武纵横之间无不可者椎鲁少文独可以付之大事者使天下豪杰皆文武纵横之才二科足以取之若有椎鲁少文之人则不可得而取之矣是制策进士所得之外不能无遗材也臣尝为朝廷患之未知所处有搢绅先生告臣曰汉法郡县秀民推择为吏考行察廉以次迁补或至於二千石入为公卿古者不专以文词取人故得士为多黄覇起於卒史薛宣奋於书佐朱邑选於啬夫邴吉出於狱吏其余名臣循吏由此而进者不可胜数唐自中叶以後方镇皆选列校以掌牙兵是时四方豪杰不能以科举自达者皆争为之往往积功以取旄钺虽老奸宿盗或出其中而名卿贤将如高仙芝封常清李光弼来顼李抱玉段秀实之流所得亦巳多矣王者用人如江河江河之所趋百川赴焉蛟龙生焉及其去而之他则鱼鼈无所还其体而鲵鳅为之制今世胥吏牙校皆奴仆庸人者无他以朝廷不用也今欲用胥吏牙校而胥吏行文书治刑狱钱谷其势不可弃鞭挞鞭挞一行则豪杰不出於其间故凡刑者不可用而用者不可刑朝廷若采唐之旧制使诸路监司郡守慎选士人以补衙职课之以镇税场务督捕盗贼之类有公罪则赎焉使长吏得荐其材者第其功阀书岁月使得出仕比任子而不以流外限其所至朝廷察其尤异者擢用数人则豪杰英伟之士渐出於此涂而奸猾之党可得而笼入也臣尝思之逆销盗贼之术未有以过於此者窃取其说以献惟陛下裁择之
淮海集卷十七