钦定四库全书
九华集卷六 宋 员兴宗 撰奏议
请侍读疏
臣尝谓论道三公之职分也不得其人则虚其职是以三公无官後世备论思之学稽论道之意独讲筵之官似之傅说戒高宗曰王人求多闻事不师古以克永世匪说攸闻说欲勉其君执古谊以御今世其人虽商之大臣其词则讲筵之体也恭惟我祖宗神后式严是选自从臣而择有望自初见而至毕讲既命之坐又赐之宴其意以为尊经乐谊不如是则善败之鉴细大之事将有壅於上闻者矣则是可急也以九重之深上司万事之柄衆职之微有不敢行有不得言独宰相可以辅行台谏可以辅言不幸而言之未至行之未及其从容暇豫之际意旨毕陈幽隐毕达天下不於讲读者望之将谁望乎昔李淑侍读仁宗尝言曰观唐室召见近侍讲经本欲因事立训鉴往知今人君多借是名与近臣谈议政事耳在我真宗时则有若冯元赐坐已竟亦多询问盖宸居秘邃深防闻听之壅也淑之言非惟识祖宗之意亦得数开讲筵之意真知侍臣体哉厥後历圣相绍风流相形美政事多自讲筵发之而司马光吕公着苏轼之流以此名一时而耀後世则又讲筵德谊之老也可无念哉陛下天资睿智动法祖宗前後建置讲读之官谊至笃也然臣尚恐侍臣循循一本旧习正先儒所谓案旁讲经数行而退如此弥岁所益几何是不可以不宿戒也况今天下大务可达者甚衆陛下所恃者民也今谈利之士巧饰百端指无为有是顾身而不顾民陛下所扞国者军也今将领之人大率肆欺是顾家而不顾士陛下所恃为俗者士也今衣冠杂袭避碍一律是好谀而不好直至使上薄阴阳乖戾之积连雨并晦陛下振发威励既流贼墨之将旋窜袐赂之子海内且称快矣夫以圣主抉微察蠧其勤类此执经入侍者其忍嘿嘿负之然臣闻近已得旨自今月乙亥开局除只日休暇旦望之外前界大礼讲日无几臣愿後殿说书之日权住诸司引对小事如景佑之诏可乎仍谕讲官须得一经之中择帝王欲知之事明今日鉴戒之之体如咸平景德之际可乎凡求经意之先後在权政体之缓急臣愿如先儒康定之疏既读宝训先解防边要务之类可乎若其他又量令展日番令直宿情愈通则义愈至不拘忌讳用表忧勤此又希世之奇事也贱臣其敢必哉或谓臣言国家张讲读之席止应故事耳彼儒者之言使人拘而多畏碍而不通汉高帝所谓为天下安用腐儒者也臣谓不然天下之所腐儒者非特圣主恶之虽臣等亦恶之也今郡文学州博士项背累累沉议惑疏秉笔相辉者是已国家念与为治陛下岂少此等哉若夫更择通儒一二铺张仁义之治统臣谓虽百世不可易也孰与左右便嬖之言出於愚诬者乎昔魏徵劝太宗行仁义封伦笑曰徵儒生也言安足用其後徵言果皆施行唐是以有贞观之治太宗曰此徵劝朕行仁义也惜乎不令封伦见也然则通儒之所谓仁义竟何尤乎陛下举念欲步武唐太宗臣愿参稽以此则圣益圣明益明矣况六经决非虚器文武决非异道广问决非否隔帝学决非小用敷求圣治於此在矣臣言狂僭不胜恳恳纳忠之至
风俗议
臣闻圣人於天下之民寛然无所不爱彼无所不爱则宜其无所不敎也天下之人油然而生林然而羣方圣人之未作敎化之未敷性或淫而倾情或暴而放其始非能周旋曲折而安於礼也雍容和易而安於乐也纯一不移而安於信也质直通明而安於义也圣人忧焉有道於此驱天下之人潜纳於其中销其冥顽之资而制其暴戾之气使之雍容温厚由於礼乐而归於信义虽千百年而俗不变世虽衰弱而民必归厚三代之风例皆如此彼亦何以至此也则敎之使然也臣观其时朝廷乡党闺门之间雍雍穆穆其训则五常六学其分则士农工商其衣则黼黻文章其食则笾豆簠簋其治则井田五刑其进取则学校庠序其宴饮则乡射齿德之分其野祭大蜡则有歌鼔之节朝会相御之礼一揖之为安而三揖之为尚再拜之为简而百拜之为尚是其上下纾徐不迫之态形於日用之间而举不以为难者自後世观之三代之君民敎意烦劳得无迂濶而不可用欤不知禹汤之君惠顾元元其导之深习之熟礼乐信义便民而无蹈浮薄者其权固在於此也呜呼此三代之所以为治周孔之所以为言而当时所以为俗欤及秦之兴暴而不亲刻而不舒非笑先王之六艺破坏圣人之藩墙天下之士民相与从事於迫急惨酷之法不复有三代冲和容与之态悲夫秦世轻为天下而坏风俗者乃至於此哉汉室之兴公卿上下知斯人憔悴而难与为治也遂欲振之以安谧示之以不竞其後缙绅喑喑和附气益不振故始变为阿谀之俗东京之士惩前世之祸起於柔懦而不振也中世以降奇言过行多矫激以振之故东京再变而为矫亢之俗矫亢而不已故激而为变者必出为三国之惑乱三国惑乱而不已故激而为变者必出为两晋之虚无其後则愈激而愈变俗愈流讹至唐犹未有所底止也惟我国家列圣相嗣斯民坐解凋弛陶染忠厚故太祖太宗以至仁宗圣言日出足以耸动天下此亦三代先敎後惩之俗也陛下临御以来每於民风尤所加意比采羣臣之言戒奔竞去苟且凡有以涉敎化者无所不用其至矣德肩三代道并祖宗信其无憾也然臣窃窥远迩之间习俗久染犹有未尽革者是则官吏不能尽敷德意之过耳且如巨藩剧邑凶民大奸豪断乡曲挟持官吏州县恐慑则弭首而奉之横欺小民长其颃嚚此一俗也奸人诵法如诵诗书以敎唆为养生以鼓鬬为乐事良民怯畏盖亦坐是此又一俗也士人以干扰郡县为资生官吏以贩货道路为得计渐废廉耻不知纪极不知圣哲在上岂容如此此又一俗也糜金之工肩摩不息暗销之匠踵接不已奇异之货夸尚相仍权量出入大小尽变巧诈敢尔是官吏不戒约之过此又一俗也凡此四俗州县尚未尽革而川峡为尤甚也陛下高拱九重民俗士风久在圣度凡臣所未议者圣明已先行之惟此毫末决自圣志即赐禁戒此犹顺坂走丸也其又何难之有远迩之间习俗久染犹有未尽革者是则官吏不能尽敷德意之过耳
议虚额疏
臣闻天下有经常之法有权宜之法何谓权宜之法四川折估是也盖常法则可以久行权宜之法虽可行而不可久久行则其法必弊若从其弊而渐革之则其害乃可去也臣请言四川折估虚额为四川宿弊之说盖折占之始起於赵开之申谋开常言盐酒为四川之利因民所产定为官课郡县之间盐户酒户有上下之不同故纳钱纳引有多少之不一方其设法之始均科於蜀蜀中地力甚全民力甚裕是以开在绍兴之初虽川陕多事一跬步而能运百货一咳唾而能济三军非开之才独能办此当时蜀产浩繁亦有以致此也譬若少壮果悍之人使其负百斤行千里虽日行而日不蹙盖其筋力足为之用也自开之後利源渐废蜀之有司既无开之才惟效开之短盐利则累年而必取不知地力有时而竭不可以必取也酒利则拘数而欲敷不知酤卖有时而微难望其毕敷也譬如华颠癃老之人复欲责其负重而行千里以同於少壮其果能胜乎臣见近时蜀之有司无术於此惟出苟且大则施刑禁小则行笞箠彼知为己取民以逃责不知为朝廷逭责以爱民其用心果何如也是致比年四川郡县之间盐户酒户贫乏可念或有户窜而名存或有力均而额重或勒邻里承煎而首尾俱坏或预那儹拨而前後皆贫或委吏推排而吏又不公或诱人渲淘而仍增新额陵逼万状其弊无他有司务趁折估知取其利不见其害故也至最甚者驱催不足累岁阙?遂积虚额额则虚立而长在钱则从何而可追蜀之有司日移一令月行一牒多许所欠州军通融补拨旧欠然诸州官缗各有定额臣不知使之通融者以何窠名令之补拨者以何物色有司心固知其不可但昧心而力行之尔赖陛下至明至哲照见广远迩者下四川总所增造钱引三百万以备虚额西民闻之式歌且舞此圣主欲割费便民大除宿蠧之秋也然贱臣尚恐蜀之有司犹暗大体简忽诏旨虽今有除放之文恐蜀未遂蠲减之利臣愚伏望陛下特命中朝刚果开亮之臣外稽军实遍约吏费别总四川实支之数使逐岁所取合所用所用合所取如此折估可以议减虚额可以渐去也然议者必谓四川实收之数不及实支之数是以难议臣请得以难之盖四川诸处未尝无滥费特患未节尔有如诸司送往迎来折送多至数千缗者府州诸色头子诸州贜罚辄入公库亦有至千百计者郡县籍没田产郡县阙额职田大郡中郡岁月亦至数千百计者其他浮泛之用不经甚衆曷若减此不急之用而补虚额之阙急者乎浮费一减既补实支之阙补虽未尽亦少济矣万一朝廷续有给降四川钱引尤大惠也况陛下既得刚果之臣体访浮费削去冗目又稽军实何虑虚额之不能减乎又前日颁下三百万之数并乞分令成都等路州县从某年至某年并与盐酒户各减实数三分之一或四分之一庶几民间通知逐户均减名下所久不致诸司州县临时欺隐依旧含糊有分俵催科之弊也兼乞令蜀中逐处州县各纳实收实支之数於户部四川总所又并纳焉其诸司自今复有苛刻於实收外增加取民者请论如法若困败州县自绍兴之初虽系折估实收之数元额日渐不敷者亦乞量与捐减如是则事出朝廷恩洽四远矣
议冗员疏
臣闻古之圣人知民不可以独治故因民而设官知吏不可以泛命故量官而置吏使天下吏称其官民安於吏用一人则百人劝登一吏则百事治事任至简则员不容多择吏最精则士不容滥一吏去则一吏补材业之相形小大之相勉外郡之官阙则选之於士民省部之官阙则选之於外郡至於禁从以上次第选置其材愈高则其用愈远职业一定无有泛滥之虞三代汉唐之初所以世蒙其治吏安其分者由此之故也逮至隋唐之末风俗寖流廉耻堕坏天下之吏纷纷沓沓上设官者不已下求仕者亦不已凡有司选部所集如聚鵞鴈填咽满前因资除授有司不敢措手於其间虽欲察其贤否贤否恐未易察也臣观唐末此弊顿甚百官泛滥有试衔有设官有兼有守有判有知联络轻重仕法如此其不齐也用以进士用以制科用以辟召又用以杂科流外与夫自荐鬻爵之名纵横错杂入流如是其不清也彼以仕法之不齐入流之不清虽使左稷右契知铨掌课一旦欲去冗之弊臣窃见其难为也而况隋唐拘拘不变者乎恭惟国家奕叶载德太祖太宗振刷海内真宗仁宗法而效之累朝惟以贤俊为急不以除授为私太平兴国初朝官班簿才二百人至咸平初止四百人天圣元年渐至千人夫以四海之大设千员之官当时犹病其冗故先儒李淑谓明道以前选士一岁入京官不过数人祖宗欲革冗滥纎悉如是真为万世法也恭惟陛下临御以来明照羣臣严束百辟一有驽缓不职之吏投闲置散此圣意欲除千载之惑而大驱吏蠧也然铨司诸路每一官阙犹不下数人争之大抵仕流尚冗人皆见任子之泛皆病进士之滥皆患特恩之广心则知之不能出口何也恐一言则怨者衆也然臣子之义可以利国者不恤怨言先儒范仲淹尝奏疏於仁宗皇帝曰冠盖塞路?绂盈门谓之赏延无乃太甚愿与大臣特新此议仲淹以任子之制不少加裁节则吏源卒未可清也臣愿朝廷畧稽仲淹之节任子损其制可乎此言行则一冗去矣先儒李淑尝奏疏於仁宗皇帝曰取人既广则求学益踈愿启封閲名兼采声实约今岁吏部阙官之数为来年进士入等之准是进士或至泛滥则实材未易致也臣愿朝廷畧稽李淑声实之说可乎此言行则二冗去矣先儒苏轼尝言於哲宗皇帝曰吏部以有限之官难以待无穷之吏将来特奏名止乞量行收取其余不理选限是则特恩积弊不去则侥幸或有未惩也臣愿朝廷畧行苏轼量取之说轼之言行则三冗去矣凡是三冗皆吏道之大冗也今朝廷既以渐革之则吏亦渐省矣吏省则遂可以省禄禄省则又可以省费如是则薄海郡县凡在仕版渐不纷杂不逃陛下指顾之用也昔唐太宗定海内官七百员曰吾以此待天下贤士足矣唐太宗聪察之主犹且如是况陛下天禀圣智倍万於太宗者乎愿陛下一加采择则海内之至幸也陛下迩者已诏有司加意选事外钤吏奸如铨曹之门隐匿阙次引例异同捃摭小节之弊已渐削也若更少清入仕之门於此至治果日月冀也